依据日本经济新闻本(2022)年4月22日报导,日本自由民主党及公明党于本年4月21日就延长燃料价格补助期限至本年9月,并提高补助上限至每公升35日圆事达成协议。日本政府预估延长燃料价格补助至少需1.3兆日圆之追加预算,并拟于本年5月底前将2022年度追加预算案送国会审查,期能在本次会期中通过相关追加预算。鑒于各国减少化石燃料开发投资及乌俄战争爆发致使原油价格高涨之情况不知何时可获改善,日本持续补助燃料价格之作法除对市场机制造成扭曲外,恐亦使日本财政健全性受损。
根据日本政府拟定之草案,前述延长燃料价格补助追加支出,5月份预计将由2022年度预算预备金中先支应3千亿日圆,6月至9月份预算则拟在追加预算案中编列1兆日圆以上预算执行。日本政府除延长预算补助期限外,亦规划提高补助额度。目前规划将现况每公升原油25日圆之补助上限提升至每公升35日圆。另规划将汽油零售价格目标从全国平均172日圆调降至168日圆。补助对象亦除原先之汽油、煤油、重油、轻油外,另拟新增航空煤油。
日本燃料价格补助制度最初係以每公升原油5日圆为上限,并规划补助至本年3月底。日本政府迄今已从2021年度追加预算及2021年度预算预备金支应4,300亿日圆之补助费用。本次拟进一步追加1.3兆日圆补助预算,其规模较日本经济产业省2022年度政策预算总额(约9千亿日圆)高出4成以上。
日本自民党、公明党及国民民主党前于本年19日协议后决定将暂不修法解除「租税特别措施法」中有关「缓徵燃油税」相关条款之冻结。倘解除相关条款之冻结,日本政府可依法缓徵每公升25日圆之燃油税,惟将使日本中央及地方每年财政收入减少约1兆5,700亿日圆,故日本政府始终不愿解除相关条款之冻结。
日本政府拟透过补助原油价格,抑止物价上涨,减少企业及消费者之负担,同时压抑物价上涨对日本经济造成之负面影响。惟国际原油价格在各国协调释出石油储备后依旧居高不下,乌俄战事持续拖延,日本补助政策看不到尽头。持续补助燃油价格之作法除对市场机制造成扭曲外,恐亦使日本财政健全性受损。中长期甚至可能对日本经济绿色转型进程造成负面影响。
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