德国6月1日起实施「油价折扣方案」,遭批济富且无助气候保护

资料来源:德国新闻(Westdeutscher Rundfunk)、洁净能源网络(Clean Energy Wire)

文号:1114060005号

德国为缓解油价因俄乌战事高涨对民生经济造成之冲击(谨按:2022年5月份整体能源格较去年同期上涨高达38.3%),自2022年6月1日起3个月,将燃料中课徵之能源税降至欧盟最低水平,预料将使汽油每公升价格平均降至2欧元以下,与近数周价格相比,降幅最高约达0.3欧元。惟德国石油工业协会(MWV)发言人Alexander von Gersdorff批评,就算降价最终能使消费者受益,也非立即发生,因为石油零售商之油库中,仍载满先前按原税率课徵能源税之燃料,须待此批燃料耗尽后,新进之燃料得以较低税率计价,届时始有降价空间。

德国能源经济学家Claudia Kemfert亦称,德国政府相关措施将使大量公共资金落入石油公司手中;且观察德国过去几周油价走势,并未与国际市场同步下滑,意味石油公司近期早已从消费者口袋获取巨额利润。德国反垄断主管机关「联邦卡特尔署」(Bundeskartellamt)署长Andreas Mundt表示,迄今为止尚无石油公司联合滥用市场力量左右油价之证据,但强调将密切关注油价走势与发展。此外,M署长指出,欲证明石油公司联合操纵价格殊属不易,主要难处在于油商对彼此的调价行为迅速做出反应,并可能已利用过去数周时间缓步提高油价,造成德国油价未如国际整体下降,但该署已準备于近日向英国石油(BP)、艾克森美孚(ExxonMobil)、壳牌(Shell)、道达尔(Total)等石油零售商要求说明。惟大众也应了解,德国油品为自由市场,主管机关并无强制石油公司降价或转嫁退税予消费者之法律工具。

德国环保相关组织自始即反对亲商之德国财政部长Christian Lindner(FDP自民党)主张之燃料降价方案,环团认为燃油价格补贴计画所费不赀而效果有限,政府应投入资源,执行其他替代方案:例如提供长期低价公共运输交通票券、限制高速公路速限以减少燃料消耗、补助民众购买自行车及电动车等较合实际。此外,燃油价格波动造成之价差,却以政府财政支出补贴,最终石油公司及高收入族群受益最多,但对气候环境损害甚鉅,实非良策。

据此,德国政府实面临两难,日后如何在民生经济与环境气候间取得施政平衡,将有待观察。

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