丹麦公投呼唤历史性决策

根据丹麦财经媒体于6月2日报导,继梅特总理于3月6日提出国安协议同时亦提出于6月1日进行对是否加入欧盟共同防卫进行公投。 在俄乌战争爆发之前,丹麦在过去的29年对欧盟共同防卫合作一直坚持保留态度。此源自于1993年丹麦民众对马斯垂克条约(Maastricht Treaty)第2次公投投下赞成票, 因而形成丹麦拥有不必加入欧盟共同的防卫、货币(欧元)、司法及内政政策之4个政策。 于6月1日的公投结果显示66.9%之丹麦公民赞成加入欧盟的安全合作,决定放弃该国29年来对欧盟共同防卫政策的「选择退出权」(opt-out), 爰丹麦军队此后经丹麦国会同意后, 将参与欧盟军事行动。

丹麦先前已经历3次公投否决历史,分别为于1992年50.7%反对遵守马斯垂克条约、2000年53.2%公民反对加入欧元,及2015年之53.1%反对加入欧盟家庭及司法。 此次公投选择加入欧盟共同防卫合作之公投率66.9%为历史性之最高, 高于1972年加入欧盟之 66.3%,亦高于2015年加入欧盟专利法之公投率65.8%。2月份俄罗斯入侵乌克兰之战, 推高此次公投加入欧盟共同防卫合作, 对梅特总理而言,是一个矛盾的胜利,在俄乌战争之前,丹麦一直坚持保留此选择退出权。该总理成为丹麦政治史上第一位在任期间民众公投选择退出欧盟权利的首相。 国防部长Morten Bødskov 对此公投的表示,丹麦公民选择加入受到俄罗斯入侵乌克兰的影响,另公民亦希望将丹麦成为欧洲国防和安全政策中心。 此次公投之前,自由党欧盟主席Jakob Ellemann-Jensen 于竞选期间一再表示,渠一直梦想着废除 29 年前引入国防选择退出权。渠对此次的公投结果指出,是团结和自由的胜利。 有许多迹象显示,这一次更多的丹麦民众聆听政府和讚成方的政见,即俄罗斯入侵乌克兰已经在欧洲创造了一个全新的安全政策局面,因此这次需要团结,而不是保留拥有选择退出权。

参加欧盟的任务与北约和联合国一样,属自愿的,因此欧盟不能强迫任何成员国提供军队。 对删除国防选择退出权的丹麦来说意味着什么? 未来,丹麦在欧盟必须启动哪些军事任务将拥有影响力、投票权和否决权,并可坐在谈判桌前做出决定,例如是否参与目前在波斯尼亚和黑塞哥维那、地中海和非洲等6个活跃欧盟联合军事任务。 政府和讚成党没有明确说明希望丹麦参与哪些欧盟任务,其他欧盟国家已决定成立约5,000 名士兵的联合应急部队 ,但丹麦政府宣明将持积极的参与态度。 除此之外, 欧盟的国防合作还涉及国防设备和武器系统的发展,例如坦克机器人、通用导弹、太空监视、无人机和网络安全。如果丹麦想参与其中,将必须加入欧盟防务署的佩斯科任务(Pesco cooperation)。

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