一、 新加坡总理公署部长兼财政部及国家发展部第二部长英兰妮本(2022)年6月9日出席「新加坡永续投资及金融大会」时公布「绿色新加坡政府基础建设债券(Green SGS Infrastructure bonds)」架构细节,显示星国政府发行优质绿色债券的意愿及承诺,该架构符合受认可的国际市场原则、标準及做法,可促进新加坡向低碳经济转型,并藉此提升绿色债券市场的流动性,吸引绿色债券发行人、资金及投资者,进而推动区域的永续融资。
二、 上述债券将依据「国家重大建设借贷法令(Significant Infrastructure Government Loan Act,简称SINGA)」发行,相关收益适用于再生能源、节能、绿色建筑、洁净交通、永续水源及汙水管理暨汙染预防等领域项目。首个政府绿色债券将在数月内发行,收益将投资「裕廊区域线(Jurong Region Line)」、「跨岛线(Cross Island Line)」等绿色地铁项目。
三、 新加坡金融管理局(MAS)将负责发行及管理绿色债券,相关项目的审核条件,将参照「国际资本市场协会」的绿色债券原则及「气候债券倡议组织(The Climate Bonds Initiative)」的绿色项目及领域分类标準。星国政府将成立「债券指导委员会」负责架构监管及推行工作,每年亦将发布债券发行分配及环境影响报告,及符合条件的绿色开支对社会的益处,确保债券计画符合透明及要求。
四、 「绿色新加坡政府基础建设债券」包括以下特点:
(一) 绿色项目的环保目标,须遵循国际资本市场协会绿色债券原则及东协绿色债券标準;
(二) 发行商须说明开支的环保目标、开支是否符合条件的衡量过程,及如何确认及管理社会暨环境风险;
(三) 发行者必须追蹤发行债券的净收益或相同额度款项的用途;
(四) 每年至少提供1次使用收益讯息,包括资金分配及预期效果等,直至所有资金分配完毕或出现实质变化。
五、 新加坡政府推出绿色债券架构符合受承认的国际市场原则及标準,且注重发行债券收益的透明度,获得投资分析师的讚赏。依据国际评级机构晨星(Morningstar)分析师表示,新加坡是AAA评级的金融中心,政府制定的绿色债券架构适合亚洲环境、社会及公司治理(ESG)金融业参考,将可巩固星国作为永续发展金融中心的地位,推动本区域的绿色债券市场,同时奠定民间企业发行的基础,预计该债券能吸引国际及永续发展投资委託(mandate)投资者。
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