就算莫迪不去不丹，也能在两天之内让不丹签署10份合作文件。原因就在于不丹虽然表面上是正常国家，其实更像是印度的一个从属国，经济、外交、政治、军事领域全面被印度掌控，地位比已经被吞并的锡金强点有限。
8月17日，作为对新德里“友好邻国优先”政策的首要邻国，印度总理莫迪连任后首访选择前往不丹。在不丹莫迪受到了极大的礼遇，不但有近千名民众欢迎，而且受到不丹首相洛塔·策林和国王旺楚克的亲自迎接。莫迪在不丹期间，双方还签署了包括电力、航天、水利、经济、货币等十项谅解备忘录。
印不关系
不丹是喜马拉雅山脉南麓的一个小国，面积3.8万平方公里，人口79万，军队1.6万，国民生产总值70亿美元，是一个君主立宪制国家。不丹同印度的关系可以追溯到20世纪初的英属印度，在1910年的《普那卡条约》当中，明确将英国列为宗主国。这一关系随后延续到了印度独立后，1949年，印度同不丹签署了《永久和平与友好条约》，理论上延续了属国的地位，不丹在外交等领域受到印度节制。
印不十项谅解备忘录的目的
在2014年莫迪上台以后，印度针对邻邦开始奉行“友好邻国优先”的政策，所以不丹作为“属国”自然成为莫迪争取的目标。此次莫迪再访不丹的主要目的，主要是加强对不丹的政治影响力和掌控。
首先同不丹签署的第一类备忘录，是有关航天领域的。印度在发展航天计划的时候已经明确表示，要在不丹、尼泊尔、马尔代夫、孟加拉国和斯里兰卡这5个邻国建立5个大型卫星地面接收站和500多个小型终端设施，其中第一个接收站就定在不丹的首都廷布。
说是卫星接收站，其实除了接受卫星信号之外的其他功能，比如侦听、情报采集、数据分析等等。印度在不丹建立接收站，名义上是为了便于卫星通信和不丹的电信，但其实额外的目的不言而喻。
其次第二类备忘录，是经济领域的。印度为了搞自己的无现金支付创立了RuPay卡，目的是打造印度版的“银联”。现在印度同不丹达成协议允许不丹在本国应用此卡，这看似是为了便捷印度游客在该国旅行支付，但本质上是在一步步的掌控不丹的经济。
由于RuPay卡的交易数据在印度，结算货币都是卢比，而印度每年访问不丹的游客数以万计，这就意味着不丹的经济与货币实际上已经开始向印度倾斜，而这也彰显了印度要打造自己在南亚地区金融帝国的目的。未来印度还将同不丹讨论打造印度的无现金交易软件，进一步加强控制。
而后第三类备忘录，是关于基础建设领域的。不丹是不发达国家，也是山地国家，基础设施建设积极薄弱，而且也没有资金修建。所以印度为了连接喜马拉雅山脉，不惜投入重金帮助不丹修建靠印方一侧的基础设施，在2013-2018的五年间，印度为不丹投资超过450亿卢比。
此次备忘录主要是在道路与水利、电力领域。比如在库朗河水电站工程结束后帮助不丹新建其他水电、火电站，帮助不丹首都廷布的基建等等。表面上看是为了不丹的建设，但本质上还是为了自身攫取更多喜马拉雅山脉水源和解决阿萨姆邦电力供应做准备。
最后一类备忘录，是关于教育领域的。不丹的基础设施薄弱、经济不发达造成了教育的缺失与落后，对此印度的方案是设立奖学金、支持不丹向印度推荐优秀人才、IT等领域对口帮扶等手段，帮助不丹的发展。比如尼赫鲁—旺楚克奖学金、援助不丹奖学金，还有ITEC/科技合作科伦坡计划等等。
不过表面上看印度是为了帮助不丹进行教育发展，但本质上在逐渐对不丹青少年进行教育影响与渗透，比如同不丹皇家学院的合作，以及不丹优秀人才的输送计划，最终使得不少优秀人才留在了印度或海外，其实并没有返回到不丹进行帮助国家发展。
莫迪连任后首访选择不丹，并且在短短两天内签署10项备忘录，这看似是印度“友好邻国优先”政策和帮助不丹发展的举动，但本质上其实是为了满足印度自身发展利益需要，而且也凸显了莫迪要跨越式发展印度的决心和意图。
莫迪刚一路向西挥剑削藩，就转头北上驾临不丹。早已是印度囊中物的不丹王国，唯恐他这外藩变成锡金第二，对莫迪好生招待！想当年，锡金国王的美国王后，仗着娘家人（准确地说是国家人）厉害，大义凛然地喊着要摆脱印度的控制，还搞了一些小动作。印度咖喱也不吃了，直接把锡金一口闷了！不丹有锡金之鉴，削藩之惧，对印度越发恭敬了。您看下图中，国王一脸媚笑，太上王眉头紧锁，王后谦恭战栗，就知道莫迪到了不丹王国比回家还舒服，那绝对的万事如意甚至心想事成。
短短两天，裙子总理莫迪他空手而来满载而归。印度外交部愉快地宣称，在印不两国国家安全和国家利益上，双方在密切联系和多方协调下，就不丹的空间研究、航天、信息技术、电力和教育等诸多领域，签订了整整10项谅解备忘录。然后，就是各种互惠双赢之类的外交辞令。福垊想说的是，这谅解备忘录严格来说，并不是题主所说的合作文件。
那么什么是谅解备忘录呢？
谅解备忘录，就是两国立足于平等，经友好协商，双方相互体谅，消弭矛盾，达成共识，并及时纪录以防遗忘，以备查阅。其实就是怕，双方有一方言而无信，所以才白纸黑纸记录在案。不过，谅解备忘录不算正式条约，约束性不高，如果一方耍赖，另一方只能说他缺德，不能说他违约以及承担违约责任。
面子给够，里子占够！
自1949年《印不友好条约》签订后，印不友好地友好割地给及每年援助。贪了小便宜的不丹王国就吃了大亏——国防受印度保护，外交受印度指导！以至于不丹在21年后(1971年)才加入联合国，至今才21个邦交国，没有一个五常国家，但有欧盟。对此，不丹国师表示，不交朋友是没钱，其实地球人都知道没钱不是主因，主因是没胆。不丹王国不想成为锡金王国！对不丹而言，就是不贪这小便宜，照样吃大亏。锡金不就是这样的吗？
这次莫迪出访不丹，本来是“钦差大臣”地“视察”，随时对不丹发号施令的。您看裙子总理莫迪占据C位，不丹的国王和太上王靠边站，宛如莫迪的左膀右臂。既然不丹国王事大主义做得非常到位，莫迪也就给足了不丹国王的面子。本来是莫迪强行把手伸到不丹的空间研究、航天、信息技术、电力和教育等诸多领域，打下全面掌控不丹的基础。当然，都是以平等、合作、扶助等理由，给不丹人民和世界人民看的，其实莫迪的心跟司马昭的一样一样的，地球人都知道！用备忘录的形式，也减轻了不丹的恐惧心理和莫大压力，而不丹对这样的面子所能做的也就是——我都听你的，傀儡就傀儡吧，只要能保持国王身份就满意了。
不丹国王，身在老虎口，只能小心谨慎，不求有功，但求无过。怕只怕那印度普京——莫迪那天突然学着宋太祖来句“卧榻之侧岂容他人酣睡”，就完了！不丹只希望自己的顺服，能够永远地维持现状，但作为小国它也只能提前做好成为锡金第二的准备，可是无论你怎么准备，结果总难改变！这就是小国的宿命，谁叫你的邻居是南亚的俄罗斯——印度呢！
木叔昨天刚发表一篇文章，提到莫迪现在被印度国内视为是“印度版的普京”，他的很多行事作风带有越来越强烈的强人色彩。
莫迪对不丹的访问以及不久前在克什米尔等问题上的态度，其实就是这种风格的体现。
对莫迪访问不丹，其实国际社会并不关注，木叔看了一些西方的主流媒体，都只是比较简短地报道内容，而没有分析原因。
这一是因为不丹太小了，太没有存在感了，西方人都不知道不丹在哪里。就如同我们不会关注南非和莱索托关系一样，所以媒体自然没有什么关注度。
二是因为印度和不丹之间关系数十年来就是如此，莫迪的访问也没有太让人意外的突破之处，记者可能都不知道从何写起。
（莫迪曾多次访问不丹，每次都居中而坐）
但是对于印度的邻国而言，这件事就不算小事了，其实表达了印度越来越强硬的外交政策。其实也就是莫迪人民党的政策越来越具有个性化和突破性。
如果单纯看莫迪访问不丹，确实好像没什么大不了的。因为他过去也访问过，算是不丹的“常客”。
不丹国王和大臣也常到印度，莫迪也都会接见。
双方关系之所以密切，是因为不丹在几十年前就成了印度实际控制的附属国。无论政治还是经济还是外交乃至军事都被印度“指导”。
指导是什么意思？就是类似丹麦对格陵兰岛的那个关系。甚至有媒体人分析，与其说不丹是一个国家，还不如说不丹是印度的一个自治领。
（不丹国王带王子见莫迪）
一个例子是，不丹都不具备完全自主的外交能力。该国不能随便和外国建交，至今都没和联合国五常有正式外交关系。这就是印度“指导”的结果。
莫迪访问，不丹上至国王下至官员的接见也是毕恭毕敬，如同迎接上邦大国一样，几乎没有平等的感觉。
所以莫迪访问本质上并没有突破，无论签署多少合作协议，都是不正常关系的延续，这是个事实。
但问题在于，两周前莫迪刚刚在印控克什米尔地区发挥了自己一把“普京特色”。
这个特色的意思是，他能不顾外界态度，比较强硬地实施自己的计划。
但是这件事让周边安全趋紧。如今又在周边安全上对不丹加强了合作，其实就是管控，这显然是一盘大棋。
也就是木叔刚在昨天文章里分析的那样，无论是克什米尔还是不丹，其实都是一脉相承的。他们最终都会用锡金模式来处理。
锡金就是上个世纪70年代接收印度“指导”，结果指导成了印度的一部分。
所以，如果对莫迪访问不丹，从一个历史现象的角度来分析，就会有不一样的感受吧！
声明：文章由网友 外贸李老师 投稿发布，版权归原作者所有。（郑和号）严格遵守国家法律法规，对恶意造谣抹黑国家的违法违规行为零容忍。投诉反馈：
（郑和号）提供跨境外贸周边相关经济资讯内容，资料收集自网络，文章不代表本站立场。如需转载本文，请注明出处：https://www.zhenghehao.cn/19979.html
