印度和尼泊尔关系好吗（印度为什么不吞并不丹与尼泊尔）

2015年的秋天，尼泊尔差点没有倒退回史前时代。生活在尼泊尔南部的马德西人不满尼国内新宪法，进行了声势浩大的抗议示威活动。出于对马德西人特殊地缘、文化背景的利益考虑，印度选择了用切断燃料和物资运输路线的方式对尼泊尔当局施压。没有了能源和电力，尼泊尔立刻陷入了黑暗。

尼泊尔将印度的霸蛮行径诉诸国际社会，希望国际社会主持公道。可是印度一口否决能源禁运与他有关。印度的说法可能并非是狡辩，印度对尼泊尔国内经济、社会和政治的渗透已经强到不需要直接干涉，仅仅凭借外围影响力就能左右局势发展的地步。

（我是印度人，我来自尼泊尔）

尼泊尔位于喜马拉雅山脉南麓，北与西藏隔山相望；东西南三面则被印度包围。面积14.7万平方公里，人口2600多万。从地形上看，国家由北到南，依次为山脉、河谷丘陵和平原草场，是一个典型的山地小国。

尼泊尔和印度比邻而居，有着高度相似的文化社会习俗。由于喜马拉雅山的关系，印度将尼泊尔三面包围，尼泊尔的主要人口都居住在山谷中，很多生活必需品都由山麓南端的印度次大陆提供。借由这种经济联系，印度在英属时代，就将尼泊尔经济绑定在一起了，并借由这种绑定，印度在政治、军事、外交等各个领域对尼泊尔进行了长期的渗透和控制，以致于尼泊尔官员对本国印度化忧心忡忡，毕竟锡金被印度吞并殷鉴未远——印度人鸠占鹊巢，已经将锡金土地完全印度化了。

（尼泊尔人居住在喜马拉雅山谷）

印度与周边国家的关系都难称友好，因为印度从来都不屑于照顾这些小国的情绪，因为印度一直存在着“大印度主义”外交指导思想。在印度刚刚独立的1947年，当时印度还没有建国，印度军警就已经迫不及待地进入锡金和不丹维持秩序了。相对于“和平共处五项原则”，印度对周边国家的态度可谓颐指气使，堪称是小区域里的超级大国的做派。这是印度特殊的地缘位置所决定的，不能以中国的立场等同观之。简而言之，印度周边的小国即使对印度的做派再怎么不满意，由于喜马拉雅山的阻隔，他们也依旧摆脱不了印度对他们的深度影响和干涉。所以，不管中国做了多少争取工作，最终也难以改变这些南亚小国在面临印度压力时表现出首鼠两端的样子。对于日益强大的北邻，中国只是他们平衡印度势力的筹码，而非完全替代对象，而印度为了维持这些影响，也逐渐增大对这些小国的援助。

（吉隆、樟木是中尼经贸口岸）

“印度本身是一个超民族的地区，印度注定早晚要成为一个伟大的超民族国家的中心”，尼赫鲁认为这个巨大的超民族的地区“具有一个巨大国家的机能，但同时又保持着局部的自治权…这很可能实现，因为小的民族国家是注定要灭亡的，它可能作为一个文化上的自治地区而苟延残喘，但是不可能成为一个独立的政治单位”。尼赫鲁在印度建国时，对未来的印度周边关系的处理原则是这么描述的。这成为了印度自建国以来的外交的基本原则，一切以本国的利益为依归，有帝国主义和民族主义意识形态的双重标准。

所以，印度的建国施政理想是无比宏伟的，他们有着认为自己有着“天选之命”，希望能够获得“大印度主义”情怀下的“第三世界”领袖地位。要想达到成为世界大国的目标，就先要成为区域性大国，确保印度在南亚的支配地位。因此，印度历届领导人都把南亚看成是印度的南亚，不准他国染指。

（周恩来与尼赫鲁在一起）

印度独立后不仅继承了大英帝国“民族主义”意识形态，还继承了大英帝国的“帝国主义”的意识形态，这反映到印度的外交中，就出现了“印度中心论”、“小国灭亡论”。因此，印度一直把尼泊尔视为战略后院决不允许它国势力染指。其实尼泊尔从来都不是印度的一部分，这是一个笃信佛教的国家与印度教和伊斯兰教有着天然的对立，它更多的是依赖北部藏族民族。在袁世凯1911年建立中华民国时曾邀请尼泊尔参加五族共和，可见当时的大英帝国虽然统治印度却保留了尼泊尔名义上的主权独立。

“决定不参加在印度举行的军演后，尼泊尔却要去中国搞联合演习。”印度媒体这些天充斥着对尼泊尔的讨伐之声，因为后者在前两天突然决定退出由印度牵头组织的“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”（BIMSTEC）反恐联合军演。这是由印度、尼泊尔、孟加拉国、不丹、斯里兰卡、泰国、缅甸等7个国家组成的BIMSTEC首次举行军演。莫迪政府极力推动BIMSTEC，本意是想借助军演稀释南盟的影响力，借机孤立巴基斯坦，没有想到出师不利，惨遭尼泊尔打脸。

（BIMSTEC军演中莫迪吃瘪）

对此，印度人心里像是打翻了五味瓶一样。《印度时报》援引印度前外交秘书希巴尔的话称，如果尼泊尔参加BIMSTEC军演，还能平衡一下与中国军演带来的影响，他们完全没必要这样激怒印度，“以后面对危机情况时，或许会付出一定代价”。另一名印度外交官对《印度斯坦时报》说，尼泊尔此举在短时间内不会对双边关系造成严重伤害，但外交信任赤字会慢慢增加。

然而，尼泊尔为报复2015年的断油之仇，能够做的也只有这些了。尼泊尔国内完全没有燃油产出，有一点点天然气，工业基础几乎为零，粮食产量非常成问题。电力不缺乏但是别的基础设施极其薄弱，可供向中国出口的大宗产品屈指可数。目前尼泊尔靠着在中印之间辗转腾挪，勉强可以维持民族独立和国家发展，如果与印度完全闹僵，靠着中尼边境的运力，中国还不能完全取代印度对尼泊尔的角色。现在尼泊尔对外的进口的80%，出口的67%的对象都是印度。所以尼泊尔在对印度做出象征性之的软抵抗姿态之后，还不忘给印度一个台阶，说是“出于国内政治压力”才做出这样的决定。印度虽然对尼泊尔此举感到很难堪，除了大吐苦水，大有一副家门不幸的哀怨之外，仍然对尼泊尔增加各种援助，援建学校，提供发展贷款等。

（佛祖太远，印度太近）

所以，印度对尼泊尔的态度是霸蛮的，甚或是欺凌的，而尼泊尔的态度则是态度暧昧不清的，欲拒还迎的，算是一段孽缘吧，毕竟对于尼泊尔来说，佛祖太远，印度太近。

尼泊尔民众对印度的抵制渐趋强烈，起源于直接导致了尼泊尔沙阿王朝的倒台的尼泊尔王室灭门血案。尼泊尔社会上许多人迄今仍不相信王室灭门惨案是王储所为，认为该案件疑点重重，背后定有天大阴谋。除一种怀疑指向贾南德拉外，还有一种怀疑指向某大国，认为该国不喜欢比兰德拉国王的“亲华”政策，因而利用王室内部矛盾，精心策划了王室血案。

不丹王国由于国家更小，人口更少，被印度的控制的程度就越深，以致于不丹王国几乎形同印度的傀儡，连与世界五大常任理事国建立外交关系都不被允许。在万般无奈之下，不丹国王倡导国民佛系思想，发展出“幸福指数”，聊作慰藉。

（不丹的“幸福指数”真的幸福吗？）

印度如此急切地想要在喜马拉雅山印度一侧建立起一个连续而巩固的防线，其目的是顶住来自中国的俯冲优势，最好是能够沿着喜马拉雅山中脊天险设置一条全部由印度军队控制的坚固防线，让中国人永远不要冲进南亚次大陆，印度稳稳地做他的区域霸主。然而天不遂人愿，印度的进击政策在1962年出现了转折，中国在西南地区的军事存在犹如悬在印度头上的达摩克利斯之剑，心理压力和现实军事压力都如鲠在喉。

中印毗邻地区，于中国是边疆、于印度是心脏，中国只要保持一定的军事存在，就会让印度人敏感的神经绷得紧紧的。由于喜马拉雅山的山势陡峭，天然成为了中国军事能量的倍增器。一夫当关万夫莫开，中国在中印边境布置1个团，印度为了对等军力，就要布置1个军，造成了现在印度重兵云集北疆的现状。对于中国在西南地区的任何举动，印度都如临大敌，因为中国与印度在边境地区投入产出比相差太大，印度经不住这样的对耗，毕竟越南殷鉴不远。所以，印度在洞朗地区跳高蹦低，绝不是闲来无事，蹦个野迪，而是印度政府算盘里的设计。

（印度没有对1962年进行反思）

1962年的战争，虽然印度极力避免直言失败，事实上印度也没有失去什么硬件设施，可是对印度的影响却是百年级别的。

尼赫鲁的威望即将达到顶峰的前夕，如果战争胜利将成为尼赫鲁加冕“圣冠”的最后一步，这对印度的世俗化、现代化改革至关重要。因为印度的分裂和宗教氛围，使得印度的发展一直拖泥带水。

印度需要一个让全体国民都崇拜的政治偶像来完成政治改革，这在印度是千年难遇的英雄伟人。

然而经此一败，尼赫鲁威望大损，印度已经列入日程的世俗化改革无疾而终，从此不再以第三世界领袖自诩，行事做派却越发像“星宿老仙”，看似张牙舞爪，却处处透着不自信。印度对北方小国既爱又恨，小国对印度的若即若离，应该也都与此有关。

首先我们说一下印度和不丹王国在传统上的关系。

印度在不丹的外交国防和经贸上有着相当大的影响力。

为什么这么说。

先来看人口，不丹王国是一个相当小的国家，总人口也只不过是75万人，世界排名第165位，国土面积世界排名第132位。

不丹国王与王后

在历史上，自从1772年遭受英国入侵之后，不丹就逐渐被外国势力所干涉，成为英国的保护国。

1907年旺楚克废除老不丹国王，自任国王，建立不丹王国，实际上从这个时候起就和英属印度有了千丝万缕的联系。

1910年英国和不丹签订了普纳卡条约，规定不丹在对外事务上要受英国指导。

因为它是英国的保护国，所以在英国的保护之下并无外交权力，印度独立，不丹于是就被印度继承保护。

印度独立后，照猫画虎，更是在1949年8月同不丹签订了永久和平友好条约，其规定不丹在对外事务上接受印度指导。

不丹人

印度在不丹的权利，不仅有可以作为宗主国身份干涉及外交的权利，还可以在不丹国内驻军。

而1971年不丹之所以能够成功加入联合国，正是在印度的允许之下。

由此可以看出，不丹有着和印度非常密切的关系，甚至可以直接说是完全受制于印度。

但即便如此，不丹也曾经在国际问题上和印度有过背道而驰的时候，比如说1979年不丹就曾在不结盟运动中同部分东南亚国家一道反对印度的一个议题。

由此看来，即便是不丹被印度控制，也并非是完全控制。

但在大政外交方针上不丹要听从印度的指令，因此它在与其他国家发展外交关系的同时，要完全依附于印度的态度，不丹与至今与5个联合国安全理事会常任理事国均无外交关系。

在经济上印度是不丹最大的贸易伙伴，不丹约90%的进口来自于印度，98%的出口是由印度提供市场。

不丹前首相策林托杰，在2013年8月访印度期间接受了高达8.19亿美元的额外援助，其5/6用于不丹的第11个5年计划。

这也可以看出印度和不丹的关系之紧密。

虽然尼泊尔和印度在二战之前有着相同的经历，都曾不同程度被英国人控制。

但尼泊尔在后来的日子里却有着逐渐摆脱印度的趋势。

自1814年开始，尼泊尔和英属印度发生战争，尼泊尔战败，因尼泊尔被迫与英国签订的塞格里条约，不仅把南部大片土地割给英属东印度公司，而且在内政和对外贸易方面也接受英国监督。

但尼泊尔毕竟是一个国土面积不小，国土面积147,000平方公里，而且人口数量也不少的国家，今天的尼泊尔人口数量已经达到了2900万，排名世界第48位。

所以尼泊尔一直在对英国的殖民统治不懈抗争，但是独立后的印度继承了部分英国殖民者在尼泊尔的特殊利益。

这种特殊的历史关系下，印度和尼泊尔在二战之后逐渐建立了亲密的特殊关系。

乃至于不用签证就可以到达对方的国家，德里和孟买，有大量的尼泊尔女性工作，尼泊尔也有大量的印度工人。

1947年两国建交之后，就签订了友好加商贸条约。

一段时间以来，尼泊尔都和印度有着非常密切的贸易关系，印度是尼泊尔的最大贸易和伙伴和重要援助国。

2005年到2006年的前8个月，尼泊尔对印度出口约4亿美元，占尼泊尔出口总额的70%，进口9.5亿美元占尼泊尔进口总额的63%。

但是如今随着尼泊尔国内民族主义的觉醒，以及尼泊尔和印度之间对于不同的国家安全认知和国内政治因素的倾向的分离，尤其是尼泊尔人认为被印度过度控制会损伤其国家的独立性。

而尼泊尔也对印度人手伸的过长表示反感，逐渐产生疏远情绪。

尤其是在边界问题上，尼泊尔人和印度有着非常复杂的边界冲突。

在2019年11月印度更是发布了新版的政治区划地图，竟然将尼泊尔印度边境的一些争议领土标记为印度北阿坎德邦的领土，还修建了通向里普列克的铁路，引发尼泊尔方面异常强烈的抗议，双方的军事对峙使得两方关系恶化。

所以尼泊尔和印度的关系有一个渐行渐远的趋势。

2020年6月13号，尼泊尔会议通过决议，在新版的尼泊尔地图上，将尼泊尔印度边境的被印度标为领土的地方标记为尼泊尔领土，印度方面对此表示抗议。

总的来看，印度不丹关系，仍然是一个由印度主导下的与不丹关系，印度有无可争辩的主导性，虽然不丹有一定自主权，但选择性不大。

而与尼泊尔关系上，但在历史上有过一定的紧密时期，但是与尼泊尔两方关系，则有着一个渐行渐远的趋势。

印度一直控制或影响尼泊尔和不丹的外交和经济，这主要源于历史和地理原因，并且由于印度的长时间控制，现在印度的力量深入这两个国家，难以被摆脱。

印度是尼泊尔最大的贸易伙伴和援助伙伴。尼泊尔领导人上任后，出访的首站一定是印度。不过，现在尼泊尔正想要脱离印度的这种强力控制。尼泊尔邀请中国去修路，表达了想要参与“一带一路”的强烈意愿，在访问印度后，马上就来到中国。印度对此表示了不满。毕竟“一带一路”确实能够帮助不发达地区发展，尼泊尔希望能够平衡与印度和中国的外交关系，抓住这个机会。

对于不丹，印度的控制更强，主要是因为英国离开印度后，把曾经对不丹的控制权都交给了印度。现在，不丹在经济和安全上非常依赖印度。而且不丹碍于与印度的关系，和中国一直没有建交，这一方面也限制了不丹开展平衡外交。

另外，三方在宗教和文化上的关系，也促使三方难以简单切断互相的联系。