尼泊尔是个国家吗（尼泊尔是一个国家吗）

尼泊尔是中国西藏边陲的山地国家，夹在中国和印度两大国之间，显得非常狭小。事实上尼泊尔并不小，它的面积有15万平方公里，比韩国还大一倍。尼泊尔的人口将近3000万，规模不算太小。这个国家在国际舞台几乎没有什么存在感，原因很简单：穷。尼泊尔是世界上最不发达的国家之一，从任何指标看，都是非洲落后国家的水平。这个山地国家鲜与外界接触，堪称“被遗忘的国家”。

站在中国这边，尼泊尔却不能算陌生国家。它是中国的邻国，世界上海拔最高的珠峰，正位于两国的交界处。对中国影响至深的佛教，其创始人释迦摩尼也是出生在这个国家。作为佛教圣地，中国古代高僧法显和玄奘都曾到过这里。由于西藏都很晚近才纳入中国版图，因此中国的朝廷与尼泊尔打交道，也非常晚。

清朝时期，尼泊尔的廓尔喀人建立起尚武的沙阿王朝，试图武力扩大版图。廓尔喀人翻过喜马拉雅马，侵入西藏，占领日喀则。清军将领福康安率1万清军驰援西藏，痛击廓尔喀人，并且越过喜马拉雅山，兵临加德满都城下。尼泊尔国王被迫求和，表示愿意臣服。

清朝和尼泊尔的战争一共进行两次，史称“两平廓尔喀”，被记入乾隆皇帝的“十全武功”之中。清朝也通过这两次战争，加紧了对西藏的控制。像“金瓶掣签”制、“转世灵童”制，都是这个时期建立起来的。至此之后，中国和尼泊尔两不相犯。

清朝后期，英国人占领尼泊尔，他们抽调廓尔喀人，将其训练成一支忠诚善战的军队。直到今天，廓尔喀雇佣兵仍是英国军队十分器重的外籍雇佣兵团。

1923年，尼泊尔从英国人手里独立，这个国家很快就陷入长期的动荡。国王想要重掌大权，各个政党却主张君主立宪。两边相争，此起彼伏，这个国家并没有因为英国人的殖民，就直接跳进政治现代化。政治艰难转型，拉锯战一直持续到20世纪90年代。

尼泊尔是佛教诞生之地，但它也受印度教文化影响。全国近3000万人口，信奉印度教者占85%以上，信奉佛教者约占13%。印度教有种姓制，尼泊尔人深受影响。原本穷苦不堪的国家，大搞“四大种姓”，阶级压迫，加上经济发展又差，平等主义的思想暗潮，反而在这个国家的底层深受欢迎。尼泊尔的游击队十分活跃，一 度攻占全国三分之二以上领土。

2001年6月2日，这个一贯平静的山麓国家爆出新闻，震惊世界。尼泊尔王室发生血案，王储开枪打死包括父母在内的多王室成员，然后自杀。事件起因据说是国王干预王诸的婚事。悲愤绝望的王诸背着一支自动自动步枪和一支冲锋枪，在王宫内大开杀戒。国王、王后、另一位王子、公主，以及国王家属，一共11人死亡。王储本人亦开枪自杀。

王室惨案发生的原因至今仍是谜团。有人说王储根本就没有疯掉，凶手另有其人；也有人说，这件事情背后，印度难逃干系。王储深爱的女人有印度血统，尼泊尔王室对此耿耿于怀，誓不让她过门，最终王储才鱼死网破，等等。

王室惨案削弱了尼泊尔王室的权威。震惊之余，很多民众终于明白，这个高山雪域王国并不是什么圣地，所谓“最幸福国家”只是神话。顺便说一句，很多中国人也对落后国家的王室充满好奇向往。事实上，宫廷生活的压抑沉闷，根本没有浪漫可言。

尼泊尔血案之后，王叔贾南德拉登基成为新王（他本人也被怀疑为这场王室血案的阴谋者）。这时候，政治平衡已经打破，尼泊尔政治陷入空前混乱。议会内政党攻讦国王，在野党派也结成反国王的的统一战线。首都内整天都是游行示威，游击队在农村势如燎原。在各种力量推动下，尼泊尔君主政体走到历史尽头。

2007年11月份，尼泊尔游击队在占领全国大部分领土的情况下，与政府签署协议，结束内战，共建国家。十多年内战，让几乎所有尼泊尔人深深厌倦。这个贫穷的国家渴望摆脱纷争，渴望和平。作为政治交换的一部分，国王同意让步，将君主制的前途交给制宪会议投票。

2008年5月28日，尼泊尔制宪会议举行首次会议，宣布尼泊尔为联邦民主共和国，前国王贾南德拉为平民。前游击队领导人普拉昌达成为共和国首任总理。普拉昌达曾两次出任总理，并在去年第二次下台。

今天的尼泊尔和中国，政治方面没有什么联系，经济领域的合作越来越紧密。无论哪个政党上台，都会视中国为最重要的合作伙伴。中国将把青藏铁路的延长线日吉铁路，一路延伸到中尼边境。这项工程十分艰巨，一旦建成，将有利于中尼边境贸易，扩展中国在南亚的影响力。对尼泊尔而言，来自中国的合作显然比印度更安全，也更有好处。

由于尼泊尔长期贫穷，很多人往往把它想象成穷山恶水。事实上并非如此，尼泊尔的自然风光十分优美。这里有绵延的喜马拉雅雪山，地球上最高的14座山峰，有8座全部或部分位于尼泊尔境内。每当日出日落，巍峨的雪山就会绽放出难以言说的光芒，景色十分壮美。除了高山，尼泊尔还有森林、草地和湖泊，还有非常丰富的动植物资源。英国人统治期间，曾把尼泊尔称为“东方的瑞士”，足可见尼泊尔景色之美。可惜的是，由于政治动荡，经济发展落后，这个国家对大多数人而言，并不值得向往。

毕竟互为邻里，对于尼泊尔大多数人算不上太陌生。这里是佛教的发源地，与我国共同拥有世界最高峰珠穆朗玛，古老悠久的历史、壮丽迷人的风景，还有神秘多彩的文化，共同构成了喜马拉雅山南部的尼泊尔。

这里地处内陆，地狭人稠而资源匮乏，甚至连土地都相对贫瘠。长久以来尼泊尔都属于世界上最不发达国家之一，经济以农业为主。由于特殊的地理位置，尼泊尔文化与经济上与中印联系紧密，受到的影响也很深刻。

尼泊尔面积超过14万平方公里，比安徽面积稍大，人口3000万左右。地处喜马拉雅山南麓的尼泊尔，东西距离超过880公里，而南北则只有200公里左右，整体轮廓类似于长方形。尼泊尔多山，低地平原仅占总面积不到17%，全球海拔高度排名前十的山峰，有8座全部或者部分位于尼泊尔。

高耸连绵的山地，给尼泊尔带来了充足的水利资源。不过除此以外，尼泊尔其他的资源就相当匮乏了。目前在尼泊尔发现的矿产资源种类比较丰富，可除了大理石、石灰石等极少数种类外，大多都没什么商业开发的价值。整体来说，尼泊尔的自然资源条件并不怎么样。

因为自然条件的相关限制，加上近代被殖民的影响，尼泊尔经济非常落后，主要以农业为主。尼泊尔人口中超过80%从事农业生产，可尼泊尔的粮食依旧不能完全自给自足。而尼泊尔的工业几乎都是半手工类型的轻工业，比如香皂、服装、火柴、造纸之类。不仅生产规模小，而且产能与质量都相当落后。

直到如今，尼泊尔的经济总量也不到300亿美元，这个数字还不及国内的一些比较发达的地级市。而尼泊尔的人均GDP也仅刚刚1000美元出头而已，即便是在南亚地区也属于相当靠后的水平，尚不足南亚首富马尔代夫的十分之一，甚至比孟加拉还要低40%左右。

两千多年前，佛陀在古印度也就是如今的尼泊尔创立了佛教。然而如今这个佛教源头的国度，大多数人信奉的都是印度教，也是世界上唯一将印度教定为国教的地方。尼泊尔今天的佛教徒比例，已经不足8%。

尼泊尔有30多个族群，信奉的宗教也丰富多样，受此影响，尼泊尔文化异彩纷呈。在尼泊尔人的日常生活中，宗教影响无处不在。千百年前，骁勇善战的廓尔喀人曾让清朝跌了跟头，也是英国殖民者的最爱；如今，尼泊尔人早已放下军刀拿起念珠经幢，到处都弥漫着一种浓浓的仪式感与神秘感。

经济落后、精神富有，古老与现代在尼泊尔密集交织在一起。如今随着全球登山旅游的兴起，旅游资源丰富而且消费水平不高的尼泊尔也受到了越来越多的青睐。

专访尼泊尔外长：欢迎中国投资不等于对印“搞平衡”

“人民授权我们和中方进行更紧密的合作。”

尼泊尔位于珠穆朗玛峰的另一边，这个诞生了释迦摩尼的古老国家在经历连年内战之后，终于在2015年通过了新的联邦宪法，并通过去年年底的选举完成了政治转型。重归稳定的尼泊尔正在伸出触角，向国际争取历史难遇的发展机会。

尼泊尔外长与驻华大使接受采访 来源：徐和谦

在尼泊尔总理访华前夕，尼泊尔外交部部长和驻华大使分别接受了世界说的专访，讲述了尼泊尔政治转型后的中尼经贸合作、中尼铁路和中尼印三边关系方面的尼方走向。

为尼泊尔输血的中国资本

尼泊尔位于喜马拉雅山南麓，与中国分享长达1236公里的陆地边界。在历史上，中尼两国人民作为山脉两侧的邻居，早已跨越喜马拉雅山，建立了大量的经贸和文化往来。在1955年，两国基于和平共处五项原则正式建立了外交关系。

21世纪以来，尼泊尔国内政局接连面对内战、政权更迭等挑战。随着2015年新联邦宪法的颁布， 以及2017年民主选举的进行，尼泊尔的政治转型就此基本完成，社会环境趋于稳定。世界银行数据显示，尼泊尔在2017年GDP增长为7.5%，远远高于前一年因政治动荡和印度“软封锁”造成的低增长(0.4%)。

尼泊尔2017年GDP增长为7.5% 来源：世界银行

政治趋于稳定的尼泊尔成为中国资本出海新目标。作为尼泊尔第一大直接外资来源国和第二大贸易伙伴，中国对尼泊尔投资主要在能源、基础设施建设等领域，积极带动本地就业，拉动经济社会发展。

“中国投资对于尼泊尔对外的连通性起着关键的作用”。尼泊尔外交部长贾瓦利（Pradeep Kumar Gyawali）解释道。虽然尼泊尔历史上一直是独立国家，从未被帝国主义直接殖民，但直到今天，尼泊尔在很多方面仍不能完全自主。

过去，因尼泊尔北部被高耸的喜马拉雅山阻挡与中国的通路，而其余国界均被印度环绕，尼泊尔长期对印度产生一定程度的依赖。本届尼泊尔政府希望通过基础设施和能源自主，打破这一局面。

在2015年9月尼泊尔颁布新宪法后，印度因尼南部的马德西人对新宪法不满，以“安全原因”为借口，对其实行国境封锁，导致从印度输入尼泊尔的生活必需品、燃料、医药品严重不足。对当年4月份刚刚经历8.1级地震的尼泊尔造成难以估量的物资短缺和经济损失。

对于尼泊尔历史上对印度的依赖，贾瓦利外长认为：“我们不能满脑子只想这段历史，但我们必须要学到些什么，尼泊尔作为一个主权独立的国家，对其某个邻国依赖度如此之高，是不健康的。”

尼泊尔外长 来源：视觉中国

中尼铁路是尼泊尔第一个打破对印度陆路交通依赖局面的尝试。贾瓦利外长提到，尼泊尔国内对中尼铁路的建设非常乐观。作为尼政府的优先政策，中尼铁路的前期工作已经开始，现有的反馈非常积极。而整个准备项目预期在八月完成，届时也会制作详细的工程报告。

以尼泊尔现在的交通能力，境外的货物需要至少50天才能抵达尼泊尔边境，但在中尼两国加强陆地交通建设后，货物最多只需要15天就可以从最近的港口运送至尼泊尔。这对尼泊尔加强其在国际贸易中的地位有很大的意义。与此同时，在中国“一带一路”的框架下，尼泊尔国内也规划了三条贯通南北的高速公路，以此加强其国内的交通与贸易水平。

政权更迭无阻能源投资

根据2017年亚洲开发银行的报告，凭借北高南低的独有地势，尼泊尔每年通过水电站生产并商业利用42000兆瓦电力的潜能，但截至2016年，尼泊尔的水利设施只有能力生产802兆瓦电力。这远远不足以满足近3000万尼泊尔人不断增长的需求。在2016-2017财年的前九个月，尼泊尔从印度就进口了价值近10亿尼泊尔卢比的电力资源。

因尚未充分开发利用本国大量的水利、风力和太阳能能源，尼泊尔对来自印度的能源高度依赖。而2015年印度对尼泊尔的制裁使尼泊尔希望可以借助中国的帮助完成能源的自给。

虽然上一届政府就开始与中国进行能源合作，但其任内最大的中国投资项目——葛洲坝集团股份有限公司投资25亿美元（170亿人民币）的布迪甘大吉水电站项目在2017大选前被尼方突然取消，造成了中国投资者对当时尼泊尔政府的疑虑。

在2017年底11-12月的大选中，时任政府落败，而反对党尼泊尔共产党获胜，并取得议会中的三分之二多数。在谈到新政府对中国投资的态度时，尼泊尔驻华大使利拉·玛尼·鲍达尔（Leela Mani Paudyal）说道：“2017选举获胜的执政联盟取得了三分之二多数，也就是说，人民给了我们强力的授权，授权我们和中方进行更紧密的合作。”

尼泊尔2017年选举结果 来源：维基百科

但中国企业在尼泊尔的大型水电站项目上的投资并非一帆风顺。路透社5月曾报道，尼泊尔财政部长尤巴拉杰·卡蒂瓦达（Yubaraj Khatiwada）宣布计划取消与三峡集团的西塞提水电站建设协议，由尼泊尔动用本国资源进行独立建设。

西塞提水电站建设在2012年由三峡国际能源投资有限公司接手并投资16亿美元。五年来，因为双方对条款还有一些不同的看法，此项目尚未动工。尼泊尔能源部长巴夏勉鹏（Barsha Man Pun）随后在接受新华社采访时表示，和三峡集团的合同依然有效，而尼泊尔也无法以一国之力建设如此巨大的工程。

当地居民对这样的延宕感到非常焦虑，给尼政府很大的压力。在澄清尼方没有意向取消或悬置西塞提水电站项目之后，鲍达尔大使向世界说表示，虽然尼方会研究中方提出的要求，也长期致力于为中方建设一个良好的投资环境，但也希望中国企业在尼泊尔能够更加注重遵守时间和质量的约定，以避免给部分政治人物以口实，批评中国投资者。

在尼泊尔国内，也有一些反对党的政治人物认为中国投资会将尼泊尔带入一个“债务陷阱(debt trap)。”在去年，斯里兰卡因为无力偿还中国企业债务将汉班托塔港(Hambantota)移交给中国99年，缅甸的皎漂港项目也因债务陷阱正在受到重新评估。贾瓦利外长回应，他不相信“债务陷阱”这个说法，“虽然我们没有分析这笔债务的道义性，但贷款的成本和利率并没有那么高。当尼泊尔分享中国发展的果实后，将会有一个快速成长的经济，那么我们就会有能力偿还贷款。”而尼泊尔总理奥利本人在当选总理后的访谈中更表示反对使用“陷阱”这个词。

改善中尼印三边关系和地区合作

虽然转型后的尼泊尔，作为一个有着多党竞争的民主国家，任何政策都一定会有政治对手批评，但在中国投资问题上，而尼泊尔社会主流依旧表示欢迎。“中国和尼泊尔两国关系的发展没有任何障碍，”贾瓦利外长说，而尼方将会对任何对中方投资造成阻碍的活动表示坚决反对。

尼泊尔总理卡·普·夏马尔·奥利 来源：维基百科

他指出，在旅游业、基础设施建设和水利工程之外，迫切寻求经济发展的尼泊尔希望和中国展开农业、矿业、技术和可再生能源的合作。随着政治的稳定和交通的改善，有着“自然资源和人才资源的”尼泊尔将会是南亚和中国周边最重要的投资目的地。当尼泊尔总理奥利在本月19号到达北京后，将参观一定数量的中国企业并与中国商业界探讨未来的合作机会。

对于中尼之间关系的改善是否造成印度方面忧虑这个问题，虽然鲍达尔大使坦诚承认尼泊尔时常会面临来自邻国的压力，但外长和大使都指出，尼泊尔作为独立国家，有制定自己外交政策的权力，而中尼关系的改善并不针对任何国家。

大使指出，尼泊尔政局稳定，有着大量选票作为支撑的执政当局可以顶住外界的压力并制定出正确的战略和政策。尼方也没有在玩什么“平衡的游戏”，因为这根本做不到。对尼方来说，“平衡”意味着尼泊尔致力于和中印两邻国长期保持友好合作关系的外交政策不会改变。

对于“中尼印经济走廊”的提议，尼方乐观其成。中国和印度，世界上两个最大的发展中国家如果可以展开广泛的经济合作，尼泊尔在中印两国之间，作为“东亚和南亚间的门户”，自然是有百利而无一害。

“任何认为印度会反对有利于尼泊尔连通性和经济发展项目的看法都是荒谬的，”贾瓦利外长强调。

外长还指出，最近中印高层领导人频频会面，中印之间的良好关系对于区域的和平、稳定与繁荣有着重要意义，对于尼泊尔的发展更是积极的。

世界说

曲思翰

责任编辑 | 徐一彤

运营编辑 | 贾珍珍

版面编辑 | 彭宁楠

文章版权归原作者，谢绝商用

如需转载请私信

微博 @世界说globusnews