缅甸局势复杂有内外因,但主要是内因:
1、缅甸自独立以来就一直有军队和政客两方的博弈,而军方一直在缅甸政局中居主导地位。这一点从历史到现实都是如此:历史上,缅甸不论是什么政体,也不论它选择的政体叫什么名字,比如说包括缅甸社会主义,但本质却是军人当政,后来长达20多年的军人极权就更不用说了。就算缅甸当下名义上是昂山素季的民盟当政,昂山素季是国家最高领导人,但军人集团却一直把持着缅甸实质政权,比如说其议员有三分之一不需要选举而是由军人自己选的;核心的几个部长,比如说内政部长,边境事务部长等等都是军队自己提名任命的,而且宪法也规定军人在特殊的情况下可以执政。因此,包括罗兴亚问题在内昂山素季说不了算。这种对国家管理并不精通的军人长期实质执政对于缅甸的局势有着相当大的影响,而且让局势更加复杂。因此,此次国际社会因为罗兴亚问题制裁缅甸让“民主旗号”的缅甸非常尴尬。
2、缅甸政局的复杂性还在于它的宪法。缅甸立国之初的宪法是各民族平等,而缅甸有130多个民族,当年想从英国殖民独立出来的前期是,缅族当政者承诺要给所有民族平等,但事实上缅族大民族主义却抛弃了诺言,导致包括缅北多个民族在内没有政治、教育、就业等最起码的公民权利,甚至连身份证都没有,而其它少数民族也只能领取甚至色都不一样的身份证件,也就是缅甸的身份证有三六九等。民族不平等导致缅甸民族武装众多,并且各自独立,而且战火60多年不能平媳。相信如果不能实现民族平等,那么这样复杂的局势还会持续。
3、缅甸政局的复杂还在于宗教信仰的巨大冲突。比如说罗兴亚人信仰伊斯兰教,而缅甸还有极端的佛教徒,双方之间的冲突血腥而长久。经此次罗兴亚人为例,双方冲突发生后,佛教徒和缅甸政府军大量焚毁罗兴亚人的村庄,逼使70万罗兴亚人外逃到邻国。这样的冲突让国际社会迅速做出反应,开始重新制裁缅甸,进而让缅甸政局再添变数。
4、缅甸丰富的自然资源与战略地理位置也让域外各种势力积极介入。比如说日本在缅甸经营长达60年,而美国则把缅甸视为进击中国西南的重要门坎,印度而将缅甸视为自己安全的屏障。这些外来势力的介入当然也会让局势更加复杂了。有一个事实上是,缅甸境内的NGO多达600余家,多为欧美日的NGO。
自缅甸军政府强行取消少数民族的自治权,意图灭掉少数民族的多元文化推行大缅族同化的主张后,缅甸中央政府一直遭到各民族的极力反对和抗议。各民族都有自己的民族武装力量,他们与军政府的抗争成为缅甸内乱不息的核心因素。从总体看,缅甸局势之所以错综复杂主要源自三个因素:
一是历史原因
缅甸有着将近500年的历史,根据残存的英文和法文考古资料显示,缅甸文明可以追溯到史前一万年的旧石器时代晚期。我们先抛开史前历史不讲,就说封建王朝时代吧!从缅甸首个封建王朝“蒲甘王朝”开始,又历经“勃固王朝”、“阿瓦王朝”、“东吁王朝”、“贡榜王朝”,最后到“英属殖民”、“日控时代”共历经7次大的外来入侵导致的王朝和统治更迭。
在历史上外来文化的不断入侵,内部原有文化不断消亡的这种中断循环影响下。缅甸族群在不断扩大,但却无法凝聚一种类似中国的核心国家传承观(华夏民族、炎黄子孙),致使缅甸各民族没有强烈的国家认同感。成为缅甸民族分裂割据,国家无法真正统一的重要原因之一。
二是缅甸政府自身的原因
1947年2月,为了共同摆脱英国的殖民统治,在缅甸时任领导人巴莫和将军昂山的推动下,缅族、掸族、克钦族和钦族领导人在缅甸北部掸邦彬龙镇签署《彬龙协议》,同意建立统一的缅甸联邦,并携手展开独立运动。后来昂山在这场运动中遇刺身亡,他的继承者德钦努继续领导独立运动,经过一番斗争后,终在1948年初正式成立了缅甸联邦。
缅甸获得独立以后,中央政府收紧了对各个少数民族的自治权,严重违反了《彬龙协议》,少数民族纷纷组织军队对抗政府。1974年,通过军事政变上位的奈温正式颁布了缅甸“1974年宪法”,引发缅甸境内的所有少数族群共同起义,并于第二年建立了对抗政府的 “联邦民族民主阵线”(民族民主阵线),缅甸全境再次狼烟再起。
如今,缅甸政府在对待少数民族问题策略上虽略有改善,但对推行大缅族主义的统一文化价值观依然固执,且方式过于急躁缺乏耐心。遭到果敢、掸邦、佤邦、克钦等民地武装的剧烈抗争。
三是外部势力的介入。
由于缅甸数十个民族有自己的武装,成为很多域外大国针对中国的支点。上世纪,在我国尚未开放前,西方某超级大国通过与缅甸邻国合作,将缅甸少数民地武装控制的领地做为对我西北地区搞渗透破坏活动的据点。因我方防范严密,这一战略计划最终被我们挫败。
如今,某西方国家仍然死心不改,暗中为缅甸境内割据一方的武装力量提供资金和武器的支持,企图借这些武装势力在中缅外交上制造困境和风险,达到离间中缅关系的目的。他们认为,只要缅甸与中国关系破裂缅甸就必然会倒向他们的怀抱。
西方的暗中干涉,使得被支持的缅甸民族武装更有力量和勇气对抗缅甸政府军。导致缅甸政府与各民族的和平谈判进程变得更加缓慢,令缅甸局势更加严峻复杂。
缅甸国土虽不大,但民族众多且文化丰富多元!不同民族之间的文化习俗和价值观不尽相同。缅甸政府想要建立和谐统一的大缅甸,就得改善各民族的国家认同观。必须在统一缅甸民心,促使民族融合上下功夫。在尊重各民族文化习俗的基础上,研究各民族的文化思想特点,通过汇集总结创出一个新的缅甸国家文化,这种文化应当得到各主要民族的认可支持。只有这样才能天下归心,摆脱错综复杂的旧时代,开启缅甸新未来。
缅甸的局势之乱,为东南亚第一!东南亚其他国家巳经和平发展几十年,如越南二十年紧跟中国步伐,经济民生稳定快速发展。再看看缅甸五十年内战贫困潦倒,真的让人无语!
那么缅甸为什么这样乱呢?这个主要是因为缅甸军政两方的不统一,缅甸政府军军方势力大,个个都是军阀头子。文官体系对军方亳无办法了。这就非常搞笑,让缅甸军政两方的政治理念和政治目标不可能一致!双方利益也不一致!文官政府想和平,好发展经济,与缅北少数民族停战妥协。但是缅甸军方顽固派坚持大缅族主义,强行武力一统缅北。
这个就让缅甸政府文官们很尴尬了。往往都是他们辛辛苦苦去谈判,结果是签了一纸空文,这边
字痕未干。缅甸政府军又轰轰烈烈的攻打。置文官政府无物。结果是谈了打,打又谈。成了个游戏。从未有真正解决问题的时候。这个是缅甸政府本身内部问题未处理好。国内政治都没有一统,还强行要国家一统。这个就搞笑了。正因为军方势力强势干政,让缅甸政府不公正,不公平对待缅北少数民族的政策,从未有改变。缅北少数民族没有国民待遇,又怎么会心服口服归中央一统?
这就形成了恶性循环,缅甸政府不改变政策,缅北少数民族不放弃武力对抗。而缅北各少数民族武装内部,就也很难形成一致的政策。独立派掌权,和平妥协派只能望纸兴叹,哀百姓之不幸,叹民生之不易。五十年血战徒耗各自元气!
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