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缅甸内战已经七十年了,至今仍没有彻底停止的迹象。
缅甸内战,与该国政府的民族政策有极大的关系,缅甸独立后,昂山本来打算建立一个联邦制国家,少数民族邦拥有相对较大的权利。但是,1962年缅甸发生政变,军队接管政权,废除了所谓的彬龙协议,建立单一制政体,实际取消了少数民族邦的联邦主体地位。同时,缅甸对少数民族实施同化,歧视甚至敌视政策。结果,几乎所有的少数民族都造反了。得益于二战后国民党残军横行缅甸二十年,又有缅共革命二十年,再加上五十至七十年代越战影响,少数民族获得了大量武器,并培养了自己的军事人才(当然,部分少数民族如克钦本身在殖民时代就拥有军事力量)。因此,少数民族军队迅速取得的长足发展。
与此对比,缅甸政府军却相对应的没有足够的强大。在新世纪以前,政府军仅从人数上讲就不足(长期不超过三十万人),由于战争,经济政策和国际环境的问题,缅甸经济每况愈下,也没有足够的军费改善军队待遇和装备设施。即使是到了2017年,拥有五十万人马的缅军,全年军费不过二十亿美元。人员训练的不足,军事素质低下,军事体制的落后,装备老化甚至缺编严重制约了政府军的战斗力。在内战中,表现为政府军很难组织旅以上级别的战斗,更不要说空地联合作战及信息化作战了。因此战斗规模不大,强度也不高。
少数民族军队虽然军费同样紧张,装备训练上还远不如政府军。但是,民族武装是在本民族地盘上作战,熟悉地形,可以利用民族邦复杂的山地地形抵消政府军的规模和兵器优势。更重要的是,民族武装是在为民族尊严甚至是民族生存作战,因此战斗意志极其坚决,又可以获得本地少数民族民众支持,战斗力是强大的。
当然还有,缅北许多民族武装事实上与我们存在各种复杂的联系,获得我们明里暗里的不好说清楚的各种支持,这大大加强了民族武装的实力,部分民族武装在正规化建设方面甚至不弱于政府军队了。
综合以上原因,缅军无力武力征服少数民族,而少数民族也无法推翻现存的中央政府,双方只好年复一年的耗下去。这就使我们看到的战斗有小打小闹的感觉(对缅甸人来说,营一级战斗已经是很大规模的行动了,再大就不会打了)。
缅甸的事情很复杂,历史也很长,和我们也有莫大的关系。值得我们持续的关注,在必要时适当介入以控制事态。
缅甸的内战其实是民族问题。
缅甸虽然以缅族为主体,但民族成分相当复杂,居然有160多个民族。所以民族纷争多,割据势力多,武装派别分散,这是缅甸的一大长年痼疾。
民族纷争的根源则来自缅甸军政府的当年的独裁统治,至今仍没有办法解决这个问题。
实际上,缅甸的民族矛盾在英国统治时期就已经存在,甚至与英国人有意识的挑拨有关,各个民族之间相处的并不融洽。
1948年缅甸实现独立,但民族问题依旧没有得到解决,反倒形成了更大范围的民族矛盾。其实这种民族矛盾很大程度上源于当地各个民族自立的诉求,可缅甸政府在1958年时表现的非常强硬,他们不予认同1947年制定的联邦宪法,不承认“民族独立”的相关条款。
说白了,缅族以大欺小,不一碗水端平。缅族也不可能短期无休止地满足大大小小上百个民族的各种诉求,这就造成了他们想采取最简单直接的做法——暴力统合。
此态度无疑激化了民族矛盾,虽然一定程度上维持了缅甸的主权完整,不至于引发分裂,却也让少数民族常年受到不公正的区别对待,加剧了国家内部的分裂。
于是缅甸出现了一种奇特的大规模割据情况,缅甸中央平原周围的山区成了民族割据政权的乐土,将缅甸变成了“割据之国”。
缅甸政府当然看着不爽,但问题是,真正动手的话,缅甸政府其实也没那么大能耐对付割据势力。他们惯于在地形复杂的山中结寨,几乎全是铁板一块的本民族群众,动辄就是长期的游击战,打起来政府军根本占不到多少便宜。
这更加恶化了缅甸的民族割据,少数民族们宁愿割据自制,也不想服从中央政府的管辖,有多少民族,就有多少割据政权,相当的难搞。
而且缅甸历史上长期战乱,除了英国人,还有日本人、国民党军等势力曾经存在,这让当地人对丛林游击战并不陌生,他们还非常擅长以毒品、军火、矿产资源贸易强壮自身,民族割据势力向利益集团方向发展,逐渐恶化形成了单纯的军阀体系。
这些军阀体系的模式非常简单,就是抢地盘、赚钱,买更多的武器,开更多的军饷,兵强马壮后再去抢地盘,周而复始,愈发不喜欢政府的插手。
比如金三角就是这么来的,割据军阀和当地农民长期将毒品种植当做“经济作物”,在巨额的利益面前,缅甸政府根本没能力解决这个死循环,甚至军政府自身在政权上都有隐疾,只能走一步看一步。
缅甸军政府自身的无能,再加上各少数民族的坚持割据,贫穷落后和长期不稳定的生活、武器的泛滥,外国势力的渗透,这共同构成了缅甸今时今日的悲剧。
只希望缅甸人民能最终走出混乱的魔咒,早日回归和平幸福的生活。
为啥缅甸政府军没有办法有效的控制整个缅北,这主要有两个原因,一个原因是缅甸北部跟缅甸中央政府那些人不一样,缅甸北部主要是以少数民族居多,而缅甸中央政府那块基本上是缅族居多,核心诉求上有根本矛盾。而另一个原因是历史遗留问题,缅北地区在英国殖民时代和后来昂山时代被许诺给了自治权,但是更后面的时候缅甸中央政府翻脸不认账了,所以后来也引起了缅北势力的反扑。
(1)缺乏民族认同感的缅甸
缅甸这个国家是一个多民族国家,本来大一点的国家,多民族也很正常,但是不正常的是它的国民之间缺乏认同,最主要是因为缅甸中央政府推行“大缅族主义”,然而缅族的影响力却不够大。
缅甸这个国家的国土面积约67.85万平方公里,比两个日本的面积稍微小一些,然而缅甸却一共有135个民族,其实缅族是占绝大多数的,约占65%、接下来就是掸族,约占8.5%。除此之外,缅甸还有克伦族、若开族、孟族、克钦族、钦族、克耶族等。可见缅甸中央政府的“大缅族主义”势必会得罪各少数民族,再加上这些民族往往有自己的语言,其中克钦、克伦、掸、孟等族有文字。再加上缅甸少数民族往往扎堆住在北部交通不便的山区,具备有天然的离心力,所以缅甸中央政府根本没办法获得缅北地区大部分人的认同。
(2)实际自治的缅北
除了拥有天然的离心力之外,缅北地区还是有着自治的传统,这不得不提到一个国家--那就是大缺大德的英国佬。在19世纪,英国人入侵、殖民了缅甸,而缅北也在其中。而缅北这地方受到了英国人的影响,导致跟缅甸中心地区根本没有有效的隶属关系。
英国人的统治是一种包税制度,也就是英国人将统治承包给当地人,自己只是负责控制大势,就比如香港电影《五亿探长雷洛传》里头的总华探长雷洛,他就是替英国人打工的。然而这样的权力非常有限,在英国殖民政府决定建立廉政公署收拾雷洛的时候,他也只能无奈流亡海外。英国在缅甸给与当地土司较大的权利,打断了缅甸王朝“改土归流”的进程。所以在英国人的纵容之下,缅北地区的土司成功建立起自己的政权、军队和制度,形成实质上的国中之国。
当然北方邻居国内变动也深刻影响到了缅北地区,在上个世纪40年代末,50年代初,有一支败军进入了缅甸,并且不肯走,还跟缅甸政府交手,继而发生了大大小小的流血事件,结果就缅甸中央政府军被打得满地找牙,只能去联合国告御状。虽然最终缅甸政府还是确立了对缅北的主权,但是当地的土司通过败军结合,培养出很多支能跟缅甸中央军叫板的武装,比如说罗星汉等人就上过败军开的军校。这些个缅甸北部军阀他们割据一方,并且从事各种黑色生意,比如说贩卖毒品,开设赌场,支持电信诈骗等违法行为。
(3)结语
总而言之,缅甸北部割据势力的强大导致缅甸中央军难以有效镇压这块地方,自然也没办法在缅北确立货真价实的统治权力。
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