资料来源:2022.06.13 PNB Economic Review, PARKIET 11.06.2022
波兰国家复甦计画(KPO)总金额约354亿欧元(约1,600亿波币),其中239亿欧元是不用退还的赠款,115亿欧元是优惠贷款(其中约22亿欧元不是由最终受益人而是由国家预算「偿还(repaid)」)。波兰财政部希望KPO的实施能够在一定程度上缓解即将到来的经济放缓,并通过增加投资来加快发展步伐。该部预计,2022年KPO将带动GDP增长0.1个百分点,2023年提高0.6个百分点,后续年份甚至提高1个百分点。波兰企业家联合会(the Federation of Polish Entrepreneurs)首席经济学家Łukasz Kozłowski表示:国家复甦基金可能对波兰经济至关重要。根据欧盟执委会的分析,它可以使波兰GDP增加约2%,这意味着波兰经济将比没有KPO的情况增加约600亿波币。K氏指出,KPO最大的价值不在于它将为波兰GDP增加多少,而在于它可以在波兰最迫切需要的关键领域,持续提升竞争力。
绿色经济:
主要是关于能源转型,占KPO经费的43%。计划的投资包括购买电动巴士、发展铁路交通、防治雾霾(对汰换旧暖炉提供补贴)以及提高建筑物的能源效率。
Pekao银行经济学家Karol Pogorzelski表示:此外,释放陆上风电场的发展,建设离岸风电场、投资氢技术、扩大电网和储能,这对于从再生能源获取能源至关重要。P氏解释:这些都可改善国家的能源结构,波兰能源部门将减少排放,减少污染费用,因此能源成本可以更便宜。这都意味着波兰整体经济将变得更具竞争力。
波兰企业家联合会首席经济学家 Łukasz Kozłowski强调:加速将黑色能源转化为绿色能源符合波兰的战略利益。这将增加波兰的能源安全,尤其在不仰赖俄罗斯燃料和全球市场价格飙涨的背景下,能源转型显得更加重要。
结构性挑战:
KPO计画有关经济数位化(包括发展5G网络、电子服务或业务数位化)、劳动市场(例如提高员工能力)或与创新或自动化(robotization)相关的改革和投资,可以也为经济带来积极影响。
ING银行首席经济学家Rafał Benecki强调:前揭数位化相关改革及投资都非常有帮助,尤其是在波兰企业面临结构性挑战的情况下。企业商业模式必须朝现代经济转变,适应不确定的环境,将活动更多地建立在「绿色」基础上,同时在商品和服务供应链的每一个环节寻找「绿色」合作伙伴。在正常情况下,这些过程将持续10-20年,但疫情大流行和战争迫使加速进行。
B氏另强调:KPO不会解决波兰所有问题。且渠对某事持高度怀疑。渠所提及之巨大挑战需要大量民间投资。但公司企业所需的政府经济政策支持,多年来也一直付之阙如。而KPO并没有改变这一点。
波兰僱主联合会(Lewiatan Confederation)经济专家Mariusz Zielonka表示:KPO并未改变波兰之经济政策。但在改善所谓的投资环境方面,KPO可以提供一点帮助。在他看来,波兰政府已同意司法机构的多项改革,欧盟执委会已批准波兰的KPO,这略微改善波兰的投资环境。Z氏强调:渠相信善用重建基金对波兰经济非常重要。波兰需要尽快开始使用它,因为其他欧盟国家已经运用基金改善经济,并且在国际舞台上变得更具竞争力,波兰不能落后。
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