叙利亚内战打了八年,打打谈谈,目前推动叙利亚政治进程的对话机制有三个:日内瓦和谈、阿斯塔纳和谈和叙利亚国民对话会议。其中在哈萨克斯坦的阿斯塔纳举行的和谈最引人注意,自从去年1月份开始,此前已经谈了八轮,取得了诸多成果,现在重启更有意义。
阿斯塔纳和谈有着较为广泛的代表性,此前也取得了一些成果
第一轮和谈在2017年1月23号到24号举行,各方须尊重叙利亚的主权、独立和领土完整,由俄罗斯、土耳其和伊朗建立叙利亚停火三国联合监督机制。第二轮和谈2月15号到16号举行,重点讨论了停火协议的覆盖区域,建立了双方交换被关押人员的机制。第三轮和谈3月14号到15号举行,涉及停火协议执行情况以及战俘交换等。但叙利亚反对派拒绝参加会谈。此后从5月到9月又举行了三轮会谈,讨论在叙利亚设立4个冲突降级区,以确保停火协议得到执行并维护叙领土完整,叙利亚政府表示同意,但反对派没能达成一致意见。第七轮阿斯塔纳和谈10月召开,决定在俄罗斯南部城市索契召开叙利亚国民对话会议。第八轮阿斯塔纳和谈12月召开,各方决定将继续进行反恐合作(打击伊斯兰国和征服阵线等恐怖组织),以及维持冲突降级区,召开国民对话会议等等。到场的除叙利亚政府代表团和反对派代表团外,还包括俄罗斯叙利亚问题总统特使、土耳其副外长、伊朗副外长,以及来自联合国、美国及约旦的观察员等。需要说明的是,虽然阿斯塔纳和谈由俄罗斯主导发起,但美国从一开始也持肯定态度,在2017年1月5日,美国国务卿克里表示在解决叙利亚危机问题上,美国和俄罗斯等国不是竞争关系,美国支持叙利亚政府和叙反对派在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行和谈。从第六轮阿斯塔纳和谈开始,美国都派出了代表,甚至有助理国务卿这样的高级官员参加。
重启阿斯塔纳和谈,俄罗斯和美国都各有筹码,所以可以坐下来再谈谈
从俄罗斯来看,叙利亚政府军已经取得了战略优势,收复了60%以上的国土并趁胜追击,反对派溃不成军处于劣势。从美国来看,已经在叙利亚取得了战争红利,“杜鲁门”号航母战斗群的到来进一步占据了战略力量对比优势,而又将引入法国、英国、以色列、沙特、埃及等新的叙利亚玩家,这些都对俄罗斯构成了战略压力。所以,双方及其代理人可以坐下来谈谈。从土耳其来看,已经两头通吃在叙利亚取得了成果,可以通过谈判来保住既得利益。从反对派来看,目前四分五裂,溃不成军,地盘缩水,内部矛盾尖锐,急需喘息的机会,谈判的筹码不多了,谈谈也好。从叙利亚政府来看,虽然占优但并不稳固,尤其是面临新一轮军事打击的阴影和域外大国的介入,更重要的是俄罗斯和伊朗两个背后输血的大佬要谈,也只能谈了。
28日,俄罗斯,伊朗和“墙头草”土耳其三国在莫斯科举行了外长会议,讨论了叙利亚问题,并决定在5月14至15日召集叙利亚各派别在阿斯塔纳举行新一轮和谈。
这个和谈是由俄土伊在2017年1月发起的,旨在促进叙利亚各方停火,以确保各派在联合国主持的日内瓦和谈有实质性进展。
这个和谈是在俄罗斯和伊朗深度介入叙利亚内乱后,把摇摇欲坠的巴沙尔政权从“死亡线”上拉了回来,但美英法等西方国家不甘于俄罗斯一家独大,也趁乱高调介入,一时间叙利亚内乱演变成了内战,战争,各派力量竞相登场。
俄罗斯和伊朗,在叙利亚拥有不能放弃的利益,假如失去了叙利亚,那么俄罗斯伊朗将面临“齿亡唇寒”,所以对巴沙尔的支持表现的异常坚决,而土耳其则有自己的小算盘,埃尔多安是想借叙利亚内乱之时,彻底清除库尔德武装,而美国等“盟友”又恰恰支持库尔德人,这让埃尔多安大为光火,于是“暂时”倒向了俄罗斯,于是俄土伊也就组成了“临时阵线”,怀揣各自的目的,来抗衡美国所带来的压力。
所以,
“去西方”的阿斯塔纳和谈就应运而生了,而美国及西方可没这样想,如果叙利亚问题任由俄罗斯去“摆布”,那么美国在中东就会被“边缘化”了,这是美国所不能答应的,在阿斯塔纳和谈时候,美国还会充当“搅*棍”角色,叙利亚问题也不可能一朝一夕能够解决的,虽然解开叙利亚问题的钥匙很多,但到底是哪一把谁也不知道。
4月28日,俄罗斯、土耳其、伊朗三国外长在莫斯科举行会议,主要目的是为下个月在阿斯塔纳举行的三国首脑峰会做准备。
会议强调,俄罗斯、土耳其和伊朗三国是叙利亚各方举行谈判的保证人,阿斯塔纳进程是保证叙利亚各派减小冲突、实现和平的唯一途径,俄罗斯外长还指责美国试图永久的分裂叙利亚,批评美国对叙利亚政府的空袭。
目前,在解决叙利亚问题上,主要存在着两个国际模式,一是俄罗斯主导的阿斯塔纳进程,主要目的是维护巴沙尔政权的统治;二是美国主导的解决方案,主要是想通过扶持叙利亚的反对派、尤其是库尔德武装,来削弱甚至摧毁巴沙尔政权的统治,最低目标是分裂叙利亚,扶持一个对抗巴沙尔的内部力量,例如,库尔德组装。
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