俄乌战争阴影垄罩,G7峰会欲达成重大气候协议困难重重

资料来源:洁净能源网络(Clean Energy Wire)

文号:1114060046号

七大工业国组织(G7)订2022年6月26日至28日在德国南部巴伐利亚邦「埃茂宫」(Schloss Elmau)召开领袖峰会,儘管德国总理萧兹重申气候议题仍将是峰会主轴,且加速能源转型、达成气候中和目标,比以往任何时候更加重要,更与脱离对俄罗斯之能源依赖休戚相关,但德国相关政经分析仍认为,G7欲在本届峰会达成突破性气候协议殊属不易。

由于俄乌战争造成全球能源供应瓶颈以及衍生之粮食危机迫在眉睫,势将占据各国领导人注意力与各界关注议题焦点。义大利气候变化研究智库(ECCO)即表示,气候原应是峰会首要议题,重点是领导人是否意识到这点,或是反而专注于如何提升国家能源自主、加码投资石化燃料,从而衍生增温幅度超过摄氏1.5度之风险?另外,G7此前虽曾承诺将致力于2035年实现电力脱碳目标(前陈报在案),但对于工业脱碳、避免于国内外扩大天然气基础设施规模与数量等议题上,仍无法达成共识或做出承诺,且由于本届G7峰会战争相关议题居多,实难期待在气候议题上造就重大突破。

此外,萧兹总理于2022年1月德国甫轮值G7主席国之际,即信誓旦旦公布德国推动成立「气候俱乐部」之雄心,盼结合志同道合国家、共同承诺大幅减排,并与新兴国家及发展中国家在气候、能源及公平转型等面向建立新的伙伴关係,同时寄望「气候俱乐部」可促进制定二氧化碳排放与定价统一标準,甚至于中长期订定国际通用的碳排放统一价格。然而,德国国际与安全事务研究所(SWP)研究员Marian Feist认为,德国对于「气候俱乐部」的倡议仍相当模糊,目前究竟有多少G7国家支持亦不明朗,尤其是碳定价体系之推动方向,与美国与日本政策方向不同。为免「气候俱乐部」沦为一有名无实之机制,或遭讥为「富裕国家俱乐部」,G7必须建立一保持企图心、但在政治上可行的合作机制,同时也须向发展中国家发出正确讯号,表明该俱乐部认真看待发展中国家兼顾对抗气候变迁、经济发展之主要关切。综上,德国欲创建符合上述各条件之机制,可谓甚具难度。

另一方面,德国已宣布与新兴及发展中国家之合作为本届G7峰会重点之一,并已邀请印度、印尼、塞内加尔、南非领导人与会,盼为气候及永续投资开启具体倡议与伙伴关係。惟相关评论指出,德国如何在G7各国面临俄乌战争及通膨压力,财政捉襟见肘之际,承诺提供更多资金、协助展中经济体对抗气候变迁,亦是另一项难跨越之障碍。

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