在德国真正掌握实权的是德国总理默克尔,而不是德国总统施泰因迈尔,这与我们传统的认为总统权力最大的惯性思维差距很大。在一个国家政治中,究竟是总统权力最大,还是总理权力最大,关键就看该国实行的政治体制。
目前,在全球设置有总统、总理职位的国家中,普遍实行三种政治体制,分别是总统制共和制、半总统制半共和制、议会制共和制。这三种政治制度所代表的一个国家的总统、总理不同的权力分配。我们简要介绍一下三种体制:
总统制共和制:
大多数总统制国家中,总统既是国家元首也是政府首脑,由总统直接领导内阁政府施政,政府只对总统负责而不是对议会负责。在总统制国家中,通常不设总理职务,美国、巴西就是总统制代表。但也有例外,韩国虽然是总统制国家,但也设有总理职务,韩国总理是政府内阁首长,可政府内阁大权却由韩国总统掌握,韩国总统既是国家元首又是政府首脑,总理只是起辅助总统的作用。
半总统制共和制:
在半总统制的国家里,总统是国家元首,在国家政治中占据最主要位置,对国家大政方针上拥有决定性权力,起着控制国家局势,决定国家命运的作用。总理虽然是内阁政府首脑,但一切听命于总统,对总统的指示具体行政执行,着重于国内经济方面。总统有权任免总理,无需国会同意。法国、俄罗斯是半总统制典型代表。
议会制共和制:
在议会制国家里,总统是虚职元首没有国家行政实权,国家权力基本都集中在内阁总理手中。内阁总理往往由赢得议会席位最多的党的党首担任内阁总理,政府要对议会负责。意大利、新加坡、印度就是议会制国家的典型代表。
德国的政治体制就属于议会制共和制,自从1990年10月3日东德并入西德实现两德统一后,德国仍继续实行议会制共和制体制。
在德国政坛,德国总统和德国总理权力分配差异很大,现任德国总理是默克尔,自从2005年担任总理以来,已经连续当了15年的德国总理,是德国历史上第一位女总理也是迄今唯一一位执政时间最长的女总理。
当时默克尔所在的政党基民盟在议会大选中赢得多数席位,经过与社民党的协商,出任总理,此后,她四次连任德国总理执政至今。默克尔总理作为政府首脑,直接领导联邦政府,享有德国最高行政大权,决定国家一切大政方针,无论是对外经贸合作、国家间外交政策等都由默克尔一手决定。
现任德国总统是施泰因迈尔,于2017年当选总统,曾在默克尔总理内阁中两度担任外交部长。施泰因迈尔作为德国元首,并没有实际的行政大权,主要职责是代表德国执行国家礼仪,接受外来使节国书,对外派遣使节,出访他国或接待外国元首来访。
虽然德国总统可以任免德国总理,但是总理的人选已是德国联邦议院选出,总统只是形式上的任命,而且他对联邦议会和有关联邦政府部长的法律法令是没有否决权的,从这就可以看出德国总统的权力非常受限。
所以,由于德国总统的虚职性,很少在国际场合露面,只有掌握德国联邦大权的默克尔总理才是德国政府的真正代表,德国的内外交往、方针政策都需要默克尔总理去处理,因此默克尔总理在国际的曝光率要远高于德国总统。
德国人值得我钦佩的是当初东德,也就是民主德国的领导人能够放弃自己的政见和私利,真正把全德国人民的利益放在首位,重新并入联邦德国。一个国家的当政者,是不是能真正站在全民族利益的高度,真正放弃自己集团自己政党的私利,全心全意服从服务于最广大人民的意愿,而不是强迫民众接受自己的政见和看法,那才是英明伟大的政党和领导人
国家元首是总统
乃虚于其位
政府首脑是总理
根据法律规定
总理掌控治国大权
国政大事
总理说了算
作为总理的默克尔
大权在握
故,成为德国代表
#凌远长著#
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