因为美国不允许。北约本来是为了应对苏联的威胁，苏联解体后，美国为了继续控制欧洲，只能给他们再找一个威胁，而继承了苏联一部分军事遗产的俄罗斯就成了最佳选择。
俄罗斯是想过啊，没能实现嘛。
听道长讲过，其实在上世纪90年代，双方是有过一段眉来眼去的时间的。比如戈尔巴和叶利钦都曾公开表示有意加入北约，普京刚上任的时候还曾在公开场合亲口问克林顿：“北约打算什么时候正式邀请俄罗斯加入？”
美国解密的一些当年文件也显示，苏联解体前后，美国是有意把俄罗斯变成自己一伙儿的。
在双方都有意的情况下，结果怎么发展成这样，应该说情况很复杂吧。
个人感觉其实欧洲从骨子里对俄罗斯是排斥和不认同的。尽管俄罗斯人自己一直坚定地认为是欧洲的一份子，可是欧洲人并不这么认为，不管是宗教还是人种，俄罗斯人在欧洲其实都有点格格不入。
不认同加之彼此的不信任，让双方越走越远。俄罗斯进不去，反而从前的小跟班们都纷纷加入。而对方从前保证不在这些新加入地区部署核武和部队，这些承诺现在看来没能被遵守。不仅没遵守，一有什么演习，假想敌都是俄罗斯。这要是能忍，俄罗斯也就不叫俄罗斯了吧。
那不成了美国小弟了吗，美国就有权利到俄罗斯驻军。俄罗斯将彻底沦为二三流国际，退出大国行列。北约其实在军事上就是美国的傀儡，军事上不自主，政治上也没法做到完全自主。北溪二号就是个例子
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