国内的富裕阶层到海外进行投资早已不是什么新鲜事。随着美国金融危机出现和发展，最近两年中国人在境内大手笔购置国外房地产的新闻不绝于耳，激起人们的普遍兴趣。毕竟中国人尝到房地产投资的甜头，能够低价购买海外不动产的想法还是让很多人心动。此前有传言，上海地区进行个人境外购房试点的外汇政策，但无果而终。然而对于很多人而言，个人如何进行境外投资还是个比较新鲜的话题。田律师结合最近在协助一个人客户进行境外投资业务中的研究心得，遂成此文，在此抛砖引玉。
一、 境外投资核准/审批制度
随着2009年商务部颁发《境外投资管理办法》以及之前2004年国家发改委颁发的《境外投资项目核准暂行管理办法》，目前企业对外投资的制度相对完善。但对于个人对外投资的相关制度却付诸阙如。
2004年国务院投资体制改革文件中，对于境外投资项目实行核准制。但从当年的文字表述看，该等核准似乎主要是针对企业的对外投资的大额用汇的投资项目。但随后国家发改委颁布的《境外投资项目核准暂行管理办法》也主要是针对企业法人的对外投资行为。但耐人寻味的是，该《管理办法》在第二十六条规定“自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行”。似乎意味着，个人对外投资，也应比照该颁发进行核准。目前实践中尚不得而知是否有人执行过该核准程序。
根据发改委和商务部的职能划分。通常海外投资项目经过核准后，尚需要就企业开办向商务部进行核准。然而问题随之而来，目前商务部颁发的《境外投资管理办法》仅仅针对境内企业的境外投资过程中的企业开办、变更等问题的核准，并没有针对个人境外投资的管理内容。根据国内的法律实践，通常没有明文规定的，往往是不可以做的。因此，个人对外投资设立企业的做法目前难以行得通。
当然，根据现有的规定，个人要进行海外投资的变通做法就是首先在国内设立一家公司，然后以该公司的名义申请境外投资。
二、 个人境外投资外汇问题
个人对外投资，无论是实业投资还是购买海外房地产，资金如何出境一直都是最为关键的因素。此类用汇属于资本项目用汇，目前尚处在严格管控之下。根据2008年修订《外汇管理条例》第十七条规定“境内机构、境内个人向境外直接投资或者从事境外有价证券、衍生产品发行、交易，应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的，应当在外汇登记前办理批准或者备案手续”。显然，这一规定意味着个人是可以进行境外直接投资的，只是需要根据规定进行外汇登记。但这一条的后一句规定又使个人对外投资是否需要发改委和商务部核准的问题横在面前，没有答案。
无论是海外实业投资还是投资境外不动产，所需资金一般均要远远超出目前《个人外汇管理办法》中规定的个人年度五万美元的结汇额度。这客观上使得通过合规的途径无法进行任何有意义的境外投资。
目前除了境内个人设立特殊目的公司进行海外融资这一境外投资用汇有章可循，其他境外投资均没有具体实施的规则。国内先知先觉的温州地区关于境内个人境外投资的试点方案也因为国家外汇管理局的反对，短命夭折。这也说明了国家在个人境外投资等资本项目的管制上丝毫没有放松。
三、 特殊目的公司（SPV）
从目前的规定层面看，境内个人仅有的境外投资方式就是设立海外特殊目的公司。根据《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2005〕75号），特殊目的公司是指境内居民法人或境内居民自然人以其持有的境内企业资产或权益在境外进行股权融资（包括可转换债融资）为目的而直接设立或间接控制的境外企业。境内居民在根据该75号文规定的程序办理外汇登记手续之后可以在境外（一般是指开曼、维尔京群岛等离岸金融中心）设立特殊目的公司，并办理有关外汇出境手续。
然而之前在实践中，囿于国家对个人境外投资态度的不明朗，尽管《外汇管理条例》和75号文均表明，境内个人可以从事境外投资活动，但实际上各地外汇管理局均拒绝办理个人境外投资的有关外汇登记。2011年5月月份国家外汇管理局印发的并于今年7月1日起施行的《境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理操作规程》（汇发〔2011〕19号）对居民个人设立海外SPV的操作规程进一步规范，似乎意味着个人进行境外投资的渠道即将畅通，市场尚需拭目以待。
四、 境外购房
境外购房已经成了中国人投资房地产热情的另外一个重要的渠道。但对于更多人而言，因为资本项目外汇管制，投资海外房地产如水中望月一般。目前社会上部分投资人士往往通过利用个人年度用汇5万美元的规定通过组织亲戚朋友采取蚂蚁搬家的方式转移资金至海外账户，满足国外购房的首付款要求。之后的按揭还款，往往控制在每年还款额不超过五万美元，利用个人年度用汇额度予以还款。
在上海市场上有很多国内外的理财机构在帮助客户解决海外购房的相关问题。田律师也可以向客户推荐自己熟悉的中介机构。
五、 实践中的做法
尽管国家对于个人海外投资管制严格，但实践中往往也有一些变通的做法。当然这些办法往往属于灰色地带甚至直接违反了国家的有关外汇制度。但这似乎是外汇管制所必然引发的现象。
除了前文提及的个人先注册公司再以境内公司境外投资的方式进行海外投资的办法之外，实践中还有一些其他的办法。
可以
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