柬埔寨国家银行推出10项政策，驱动柬国2022年经济成长
资料来源: 高棉时报，2022年1月16日
编辑单位: 驻胡志明市办事处经济组
为支持柬埔寨2022年经济永续成长和复甦，柬埔寨国家（中央）银行推出10项政策，以保护全国经济在疫情期间，尤其是新变种病毒肆虐下，仍能确保成长。柬国国家银行总裁Chea Chanto在该行2021年年会闭幕式上，提及2022年目标时表示，由于变种病毒Omicron可能威胁全球与区域经济的复甦，并可能拖累2022年经济成长至低于原先设定的目标水準。
在美国与欧洲感染率正在迅速上升，且在东协地区每日感染率仍然维持高档的情况下，将继续给柬埔寨经济复甦带来压力，其中对旅游业复甦、进出口运输链中断，以及外人直接投资的冲击最大。此外，柬埔寨爆发另一波疫情的风险也可能导致政府採取更严格的预防措施，恐将扰乱生产及经济活动。
C总裁表示，全球经济的复甦将继续支持柬国成衣及非成衣的出口，例如电器产品及自行车零组件等。疫情受到控制与持续採取经济措施，将可促进贸易、投资、运输、电信以及国内旅游业等经济活动。柬埔寨在政府政策以及区域与双边自由贸易协定实施的支援下，预计农业部门将继续保持良好成长。基于上述乐观预期，柬埔寨2022年经济增长预计将达到5%。为支援永续成长与稳定复甦，柬国政府将制定战略架构及相关计画，以促进在Covid-19疫情下恢复经济成长，并在新常态下，振兴经济。
为达成该目标，柬埔寨国家银行及银行体系将陆续推出10项主要政策，包括：
一、稳定汇率：
稳定汇率将继续有助于稳定价格、保护瑞尔(柬国货币)购买力以及国民的收入。由于将资金释放到市场的支撑措施，加上美元的上升趋势，特别是对于美联储未来货币政策正常化的预期，2022年的柬国汇率将继续承受压力。在这种情况下，柬国国家银行将继续干预外汇市场，以保持瑞尔兑美元汇率稳定在适当的水準，以符合经济形势。
二、促进瑞尔的使用：疫情危机凸显货币政策并未充分发挥支持或刺激经济复甦的作用，尤其当柬国美元化程度高时，可能会採取降低利率，以刺激投资或消费，因此增进瑞尔的使用仍然是加强货币政策效率、主权及独立性的当务之急，以便积极协助柬国经济复甦的进程。在这方面，柬埔寨国家银行一直以瑞尔发行政府证券，作爲公共投资长期融资来源，除可促进瑞尔使用外，亦可发展以市场机制为基础的新货币政策工具。
三、针对特定产业实施特定的支援措施：
由于不同行业的经济复甦需要不同的支援措施，以巩固其稳定成长。具体而言，银行体统将透过放宽适当的法规并根据风险原则，为优先产业的复甦做出贡献。同时，国家银行将审慎实施危机退场机制，即优先产业成长已达一定程度时，相关的支援措施应予撤除，以符实际经济情况，并同时考量银行体系面临的风险及稳定性。
四、改善金融环境及知识：
由于微中小企业是柬国经济的支柱，目前对该等企业而，获得负担得起的金融服务机会仍然有限，形成促进微中小企业发展的障碍。在这方面，「国家金融环境战略」政策将继续改善银行、金融机构及利害关係人的金融环境。同时将透过整合课程与宣传活动，加强大众使用货币、文化、信贷及储蓄的金融知识。
五、国家银行分支机构优化服务:
柬埔寨国家银行在省会城市的所有分支机构将持续提供积极有效的现金管理服务，继续支援该地区的经济成长，并以热线方式提供金融知识，并帮助民众解决与使用金融服务有关问题。同时，各分支机构必须继续合作，支持实施柬国政府的公共财政改革计画，积极加强现金管理业务的透明度与问责制。
六、利用新金融技术：新金融技术，特别是支付系统，有助降低费用与交易成本，并定期获得资讯技术，以便增强金融服务，并同时支援经济成长与数位经济。此外，金融技术的採用和使用必须严格遵守三大原则：维护服务的永续性，改善金融环境及支援创新（永续性、包容性与创新）。
七、加强业务永续发展计画和最终实施计画：由于疫情造成的不确定性，凸显该2项计画在银行体系中保持永续服务交付与风险管理的必要性。为了提高整个银行体系的韧性，柬埔寨国家银行辖管下的柬国银行及下属的所有部门、单位及机构均应透过更新情况，继续加强其业务永续性及行动计画。
八、加强反洗钱与恐怖主义融资的有效性：
改善柬埔寨在反洗钱与恐怖主义融资方面的排名，需要所有利益相关方的参与。同时，柬埔寨金融情报室必须继续提高报告人员与有关单位的警觉性、加强对财务报告的监测与分析、向监管机关发送可疑交易，并加强与有关部会与机构以及国际伙伴的合作，以便即时交流情报。
九、对减缓气候变迁作出贡献：
除履行银行核心职责外，银行体系尚须继续为金融部门的永续发展作出贡献，同时考量对对环境及气候的影响。国际货币基金（IMF）最近採用柬埔寨国家银行作为该区域的模範中央银行，因为该行投资于绿色资产的国际储备，并制定柬埔寨银行体系的永续融资原则，鼓励所有银行及金融机构向有助于保护环境与减少气候变化的部门提供信贷融资。
十、持续区域金融整合：
柬埔寨作为2022年东协主席国，柬埔寨国家银行将透过银行服务自由化、支付系统整合、促进区域货币的使用，以及危机预防与解决融资机制，为加强区域金融整合及金融安全网作出贡献。
最后，C总裁吁请所有部会人员继续努力，团结一致，遵守纪律，并贯彻上述目标。
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