参考资料:gov.uk
日期:111年1月19日
文号:驻英经(111)经字第50/P200号(商情文号:第50号)
商情本文:
英国环保署(Environment Agency)署长Emma Howard Boyd于沿海未来会议(Coastal Futures conference)上发表演说指出,许多人暴露于巨大风险之中,如2021年德国水患导致200人丧生,据报导当时许多受害居民听到警报时不知如何是好。从德国悲剧中反思,英格兰地区实有61%者生活在洪水风险中却不自知;2021年11月,Arwen暴风袭击英国沿岸,引发超过10公尺高的海浪,若如此海浪与涨潮同时发生,可能对暴露于洪水风险的居民造成有史以来更严重影响。
在环保署数据分析下,气候变迁使天灾冲击越来越难避免。且即使英国可于2050年达到净零排放,海平面仍将在下个世纪继续上升。在COP26气候变迁会议前,环保署已根据气候变迁法(Climate Change Act)发布该署第三次调适报告(Adaptation Report),说明全国在适应气候变迁方面的必要性。
联合国防灾风险办公室(United Nations Office for Disaster Risk Reduction)表示,没有所谓的自然灾害,良好的灾害风险管理可以挽救濒临风险的族群以及降低经济损失,应制定国家策略以减少灾害风险。政府向环保署提供创纪录52亿英镑资金,以帮助英格兰提升抗洪能力,此将保护33万6000户家庭免受洪水与海岸侵蚀的危害,且可避免超过320亿英镑的灾害损失。2021年国家基础建设措施(National Infrastructure and Construction Pipeline 2021)将于2030年前筹集近6500亿英镑的公私基础建设投资;基础建设项目管理局(Infrastructure and Projects Authority)估计截至2024/2025年将有超过2000亿英镑,包括国家对学校、交通和公用事业之投资;然而,在2024/2025年前用于防洪和防御海岸的资金只有30亿英镑。从此可见,很少人在投资上考虑气候变迁影响。
英国政府本週已向国会议会提交2022年气候变迁风险评估报告(UK Climate Change Risk Assessment 2022)。根据气候变迁委员会(Committee on Climate Change)估计,即使全球升温控制在2度以下,到2050年每年经济损失仍可能超过数十亿英镑,其他证据指出,在2045年前,气候变迁对英国经济造成的成本可能至少达GDP的1%。因此,必须採取更多措施以将气候变迁纳入长期影响决策的考量,包括新建房或基础建设;如财政府参考Dasgupta Review生物多样性经济学评论研订政策。气候弹性投资组织(Coalition for Climate Resilient Investment)亦可提供协助,该组织目前有120名成员,包括政府、投资者,资产超过20兆美元;透过依气候风险估价,特别是基础建设风险,将其纳入前期财务决策,该组织致力于推动适应气候变迁。
在英国海岸方面,环境署正已採取相关行动:例如,该署海岸线管理计划(Shoreline Management Plans)为适应百年来不断变化的气候提供架构,在2024年前将对海岸侵蚀风险进行评估,并修订扩大範围至财产、基础建设评估;该署将使用有关降雨、风暴和海平面上升对侵蚀率的影响之新研究,以更新国家海岸侵蚀风险地图(National Coastal Erosion Risk Map);尚有国家洪水和海岸侵蚀风险管理策略(Flood and Coastal Erosion Risk Management Strategy)。
2021年3月,该署启动耗资1.5亿英镑的国家洪水和海岸防灾创新计画(Flood & Coastal Resilience Innovation Programme),包括为英格兰Cornwall沿海居民重建盐沼及保护社区基础建设之行动。基础建设的弹性措施将有助于创造连锁效益,如海岸边缘的盐沼栖息地提供超过10亿英镑的防洪效益,可储存相当于国内近4000万人每年的碳排放量,且可改善水质等。另自1800年代以来,英国有超过85%的盐沼地带消失,环保署将在5年内投资1.2亿英镑以拯救栖息地损失,并与合作伙伴领导复兴计画,目标在2043年前恢复至少15%的优先选择河岸、沿海栖息生态。环保署的河流管理计画(River Basin Management Plans)表明必须採取更多措施,以防止环境恶化。
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