据法媒Les Echos本(1)月17日报导,法国国民议会业于本月16日以215票同意、58票反对及7票弃权之结果,通过参议院就旨揭法案之修订版本,惟因有60名议员持反对立场,爰提交予宪法委员会审查是否侵犯人民基本自由。法国政府原盼法案于本月15日生效实施,恐将因此延至本月20日后,刻等待宪法委员会之答覆。
前述法案之争议主要在于实施对象之年龄、身分验证管控及罚则。目前获两院通过之法案版本要点如下:
疫苗通行证仅採用疫苗接种纪录及6个月以内之康复证明,不再如此前之健康通行证(pass sanitaire)可纳入病毒检测证明。原需管控健康通行证之公众场所及大众交通工具,均将以疫苗通行证取代。换言之,仅持有阴性检测证明者,将无法出入前述场合。如为集体用餐场所或因紧急家庭或健康因素必须搭乘大众交通运输,则可例外放行。
12~15岁民众可维持使用原健康通行证,另如出入医疗院所或疗养机构亦仅需出示健康通行证。此外,对于已安排疫苗接种计画之民众,自2月15日起,必须于施打第2剂疫苗后之4个月内追加第3剂疫苗,始可保有疫苗通行证之有效性。
按规定需管控通行证之场所,其管理者如有充分理由怀疑持证者非本人,可要求出示带有照片之身分证件。未落实管控之机构,首次违规即罚款1,000欧元,相较于目前违规3次始开罚更严格。
违规使用他人之通行证者,罚款由现行之135欧元提高至1,000欧元。此外,伪造通行证者更将遭判刑5年及罚款7万5,000欧元;但于犯行后30日内补打疫苗则可免罚。
如状况许可,民间企业应遵从政府防疫政策(如目前规定应予员工每週3至4日居家上班),未配合实施之企业恐面临罚款,以每名员工500欧元计,上限5万欧元。
法国经济分析委员会(CAE)于本月18日发布报告指出,法国自去年7月中旬实施健康通行证制度以来,迄12月底止,全国疫苗接种率由原本预计可达上限之65%,提高13个百分点至78.2%;死亡人数降低32%,近4,000人。此一成效优于实施类似制度之义大利(+9.7个百分点、1,300人)及德国(+6.2个百分点、1,100人),係因法国政策沟通明确,且係由中央推动通行证制度,而非由地方决策实施。此外,法国亦是具有最多抗拒疫苗人数而克服施打障碍的国家,以致于初期接种进度稍显落后,尤以占染疫死亡人数95%之60岁以上民众居多。另法国去年下半年经济活动亦因该制度减少损失60亿欧元;惟此数字仅为保守预估,因未纳入实施封城之情境。
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