美国知名国际政治学者艾利森与谷歌前执行长施密特,近日联名投书为美国本土芯片扶植法案请命,显示芯片成为国安问题以来,美国产官学界的忧心,期望争取到最多资源,确保竞争态势巩固,最起码差距不再拉大。
艾利森何许人也?他是《注定一战?中美能否避免修昔底德陷阱》一书的作者,他抓住了后冷战至今美中竞争的时代氛围;施密特则是《人工智能时代:与我们人类的未来》一书的合着者。他们不但认为,美国高阶半导体完全依赖台湾,将置美国国家安全于险境;加上中国的追赶越来越近。这些论点呼应美国商务部长雷蒙多,日前抛出美国军用芯片七成来自台湾「非常可怕又不可靠」议题。两人也反驳台积电创始人张忠谋月前谈到拜登政府提出五百多亿美元的半导体产业投资计划「是昂贵浪费且徒劳无功的事」的论点。
事实上,拜登总统五月份前脚访问韩国三星之后,美国半导体巨人英特尔的执行长基辛格后脚就接着与三星谈策略联盟,展现产官合作的默契。同时间美国也跟日本洽谈进一步在半导体高阶技术上的深度合作,凸显出美国在东亚加强拉拢日韩科技产业,以壮大的半导体的实力,避免陷入「前无退路,后有追兵」的窘境。
反观中国积极扶植国内半导体业发展,近期在深圳成立的昇维旭技术公司,延揽台积电前厂长担任执行长,前日籍紫光集团高级副总裁阪本幸雄出任首席战略官。根据《彭博社》的数据,在过去四个季度中,全球二十家增长最快的芯片行业公司中,平均有十九家来自中国。相比之下,去年同期还只有八个,显示出世界第二大经济体整合全球资源的决心。
半导体的难题不只在于经费的浥注,前述两位投书作者还指出,需要另辅以三大政策,一是奖励非高阶芯片的製造,这是市场需求佔大多数的等级。二是美国要运用政治影响力,促使台湾的台积电和韩国的三星电子在美国生产高阶芯片。三是强化研发与製造间的互动连结。才有可能在芯片竞争中胜出。
想要办好芯片业,不光是砸钱就可以解决,如何找到及培养熟练而投入的工人,就是一大挑战。美国德州仪器和英特尔有意于德州达拉斯及亚利桑那州钱德勒设厂,然而,在这两个地区,是美国缺工最吃紧的地方之一。即使是英特尔在俄亥俄州投资两百亿美元建设两座新工厂,芯片製造行业的外国出生工人的比例也是该州平均移民比例的两倍,说明难觅本土熟练劳工。
芯片业是主政者国安政策的重心,然而即使在策略、经费到位的情况下,产业还牵涉到相关产业链的配合,及从基层到高层的竞争力。这些问题环环相扣,日积月累,终将决定各国半导体产业实力的消长。
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