据法媒Les Echos本(2022)年1月19日报导,法国财经部主计权理部长Olivier Dussopt受访时表示,政府因应疫情支出达1,400亿欧元,但受惠于2021年税赋收收入优于预期,使财政赤字减少;且经济活动持续成长,带动该年债务对GDP占比降低。此外,能源成本将为国家财政之主要风险项目,政府亦有因应对策。
上述访问重点略以:
(一)自2020年新冠肺炎来袭,国家因应疫情之支出主要用于企业纾困(如:团结基金、部分失业补助)、经济振兴投资计画,以及提供病毒检测与疫苗等,金额超过1,400亿欧元,2020年至2022年之支出分别为700亿欧元、600亿欧元及100亿欧元左右。
(二)2022年用于病毒检测及疫苗接种之经费为50亿欧元。据了解,单就1月之检测费即恐超过15亿欧元。检测量大增虽造成公共财政负担,但此为政府保护国人及支持经济之必要投资。
(三)2022年1月初政府推出之企业纾困措施,包括补助企业之固定成本及员工部分失业薪资,预估每月花费1.5亿~2.5亿欧元,数字可观但仍属合理。政府原预计2021年有20亿欧元经费余额可供企业纾困所用,实际余额更高于预期达38亿欧元,应绰绰有余。
(四)2021年底虽出现第5波疫情,但经济成长高于预期,成长率预估达6.7%。国库收入较同年10月财政法案修正案之预测值高出近200亿欧元,其中家庭所得税多16亿欧元、消费加值税多36亿欧元,公司税更大幅高出100亿欧元,额外收入均将用于减少财政赤字。
(五)目前政府财政赤字占GDP之7%,低于预测值8.2%,主因前述税收增加及各部会支出减少29亿欧元。此外,社会保险收入亦因经济复甦而增加约80亿欧元,赤字由原预期之335亿欧元降为250亿欧元。
(六)2021年债务占GDP比率落于113%~115%之间,低于预测值115.3%,预期2022年将持续下降。税收增长显示经济稳定复甦,但政府对2022年经济走势持保守态度,预估成长率为4%、财政赤字占GDP比率由7%降为5%。
(七)蒙田研究所估计,财政赤字如要降至3%以下,必须节省700亿欧元公帑。根据财经部2021年提交之预算计画书,政府期以控制公共支出增长速度于每年0.7%以内,实现此目标;目前在其5年期计画之前3年已达成,并可比预期更快恢复疫前之经济状态。
(八)能源成本为2022年国家财政之高风险因子。为避免民众及企业受能源价格飙升过度冲击,政府已採取包括减免电费税(计80亿欧元)、透过EDF提高固定价格之供电量20%,并补助天然气、电力及物价上涨费用,总成本近150亿欧元。
(九)研拟减税计画确实为提高国家经济竞争力及推动再工业化所必要,但须同时与公共支出维持平衡,始为可行。
据观察,法国政府于疫情发生之初,不惜代价全力协助企业纾困及推动经济振兴,直至去年第3季经济反弹成长,纾困措施始逐渐退场;随第5波疫情来袭,续提供受冲击之中小企业相关补助。国家财政虽因防疫产生庞大支出,幸而第4波疫情后未再实施封城,民众恢复消费及出口成长,经济复甦填补财政缺口,刻逐步朝正面方向发展。
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