众所周知,沙特是一个石油王国,这个沙漠中的王国就是靠着石油发家致富,富得流油,家里有矿,就是说的沙特!
沙特这个国家的经济高度依赖石油,就目前来看,石油及石油加工制造业,钢铁化工,这一系列严重依赖石油的产业占据沙特GDP的绝大部分,可以毫不夸张的说,石油就是沙特的命脉。
而在沙特,作为第一产业的农业,他们的产量非常感人,沙特作为一个沙漠国家,绝大多数领土都被沙漠覆盖,全国可耕种面积仅占国土面积的1.6%,这点可怜巴巴的耕地,几乎不可能实现自给自足,每一年,沙特都要花费巨量的美元去购买粮食,保证自己国内人民的吃用。所以说,沙特这个国家如果没有了石油,国民连吃饭都成问题。
可以这么说,沙特整个国家都指着石油收入养活,石油就是这个国家的七寸,且不说是沙特的石油被开采完毕这么遥远的事情,就是国际石油价格出现剧烈波动,沙特的财政收入就会发生大幅震荡,当油价急剧下跌时,沙特财政收入就会出现大幅缩水。
可是,地下的资源总有一天是会开采完毕的,如果不改变沙特经济目前对于石油高度依赖的情况,及时对产业结构进行调整的话,一旦人类发现了石油的替代能源或者沙特的石油资源告罄,沙特人想要维持现在的高水准的生活水平,几乎是不可能的。
不对现状进行改变,沙特的社会将会面临极大的倒退,俗话说由俭入奢易,有奢入俭难,沙特内部的各大部族很有可能为了争夺仅有的一些资源而大打出手,这种事情在中东屡见不鲜。
正是因为看到了这些盛世之下,潜在的危险,2014年来,沙特王储推动了沙特愿景2030改革,确定了在经济领域多元化改革的方向,包括国防工业的自给率,推动矿业新能源发展,推动圣地朝觐经济,大力发展旅游业等等。
这一计划看上去很美,但是真的能够做得到吗?
难度很大,沙特的各大企业其实大都控制在王室名下,王储殿下的改革或多或少将触犯这些人的利益,和所有的即得利益者一样,他们只顾眼前利益,哪管身后洪水滔天,他们拒绝做出任何改变,因为这样会让他们的收益减少,虽然这丝毫不会影响他们开名车,喝名酒,成天酒池肉林。
这些人构成了既得利益集团在政治上拥有很大的话语权,他们的不配合,将会使得王储的改革计划,只能停留在表面,很难真正落地。同时,沙特的政治派别并不只有王储这一系,他的竞争对手苏德里系,就会像中国北宋时期的司马光等人,拼命的抹黑王储的新政,还用各种各样的手段给王储添堵,让他雄心勃勃的计划成为笑话!
这仅仅是沙特内部的政治斗争,就算沙特的7000王子都愿意以国家利益为重,舍小家为大家,拧成一股绳子,沙特的产业结构转型也很难完成。
现代工业是一个系统性工程,需要大量各种各样的人才,以及足够丰富的技术储备,沙特在此前的几十年里,集中力量搞石油化工,对于其他的工业门类的投入不够,没有足够的经验,技术人员储备也很少。
沙特的情况和80年代改革开放初期的我国有着明显的不同,虽然我国当时的起点也很低,但是不要忘了我们那时候的工业人是经历过建国初期大建设以及四小工程洗礼的,技术水平绝对一流,正是凭借着这么一批了不起的工业人,中国的工业才能够在短短几十年里,从落后变得强大,成为世界工厂!
沙特则不然,沙特的底子很薄,他们的工人可能在石油化工这方面实力很强,但是,在其他的工业门类里,几乎就是一片空白,缺少必要的技术储备,一切需要从头开始,但是考虑到沙特这个国家的受教育程度,接受过高等教育的人在整个人口中所占的比例,这都不是一朝一夕能够改变的,甚至到2030年都没有办法完成这一转变。
这些因素使得就算所有的权贵都心往一处想,力往一处使,沙特想在沙漠中,摆脱对于石油美元的依赖,短时间内几乎不可能。
所以,我认为沙特的这个远景计划,没有实现的土壤,根据沙特的国情,很难出现大的变革,只能向补锅匠一样,小修小补,仅仅是延缓这个国家崩溃的脚步,一旦上天赋予沙特的石油被开采完毕,而沙特人仍然没有找到更合适的发展道路,自身的产业结构转型仍然没有完成,那就是沙特这个国家动乱的开端,整个中东地区很有可能重新陷入混乱。
当然这只是庶民的混乱,王权阶层早已通过百年的石油财富积累,运用海量资金在国外到处投资,他们仍然会过着醉生梦死的豪奢生活。
沙特确实依靠石油经济,2017年时世界银行的数据显示超过40%的GDP和80%的财政收入来源于石油产业。其实不需要等石油抽空,仅仅是油价波动就可以导致其财政收入的大幅度动荡,比如2014年到2015年油价大幅度下跌,沙特的财政收入从2014财年的2800亿美元缩水至2015财年的1620亿美元,跌幅高达42%。
不要看沙特常常一掷千金,实际上沙特的财政收入没那么乐观,虽然王室和政府资产几乎没有边界,沙特因此也没有征税并向民众提供高额福利,但这种模式完全依赖于被王室牢牢控制的石油经济基础上。可以说,沙特所有的经济秩序乃至很大一部分社会秩序都是建立在石油产业基础上。要改变就要动很多人当下的奶酪,而不改变石油耗尽后沙特就会回到过去游牧民族的状态,这是个两难。
当然,这个问题谁都知道,而2014年来,穆罕默德·本·萨勒曼王储推动“沙特愿景2030”改革也很大程度上是针对过度的石油依赖而提出的。沙特愿景2030以“活力社会”、“繁荣经济”和“雄心国家”为三大主线,确立了未来15年的发展方向,提出到2030年将沙特建设成为阿拉伯与伊斯兰世界心脏、全球性投资强国和亚非欧交通枢纽三大远景目标。在经济领域,沙特愿景2030就确定了多元化改革方向,包括提高国防工业的自给率、推动矿业新能源产业发展、公共企事业部门私有化、阿美石油公司上市、发展朝觐经济和旅游观光业等。
这些愿景整体上符合现代化的要求,不过沙特能做到多少就是个问题。沙特过度单一的经济结构带来了庞大利益集团和复杂的裙带关系,他们对于现代化工业所需要的投资对他们利益的挤占非常敏感,而且裙带关系和造成的大量腐败也会抑制新兴工商业阶层的发展,并且可以轻易组织他们与国家建立新的政治联盟。此外,沙特发展新型产业也缺乏特别的禀赋,缺乏技术、社会发育程度低、市场狭小等因素仍然会制约现代化部门的崛起。例如,仅有17%的女性被雇佣,25-34岁的年轻人只有25.8%受过高等教育,而且失业率达到30%的他们同样不愿意从事外劳承担的劳动密集型工作。更为致命的是,沙特王权会成为改革中一个根本性的大问题。
沙特王权的正当性来源于两个,其一为王权与瓦哈比派的政治联盟,这是18世纪以来沙特王权意识形态的基础。另一个则是对民众的高福利待遇,使之保持对王室的忠诚或者说至少不闹事。此外,王室内部存在着“苏德里系”和刚刚崛起的“萨勒曼系”之间的竞争。而现代化改革是耗资巨大的工程,工业部门的发展、产业的转移都需要大量的生产性投资,而沙特近年来财政恰恰吃紧,这就导致福利紧缩,由此带来的社会不满将非常棘手。此外,沙特近年来的现代化改革也有目共睹,比如女性赋权、宗教警察权力缩小就是典型,其在社会改革上的放松非常显著。然而,这也会冲击王权秩序的另一部分,与瓦哈比派的联盟关系,而如果联盟破裂,巴列维就会在不远处看着了。还有,目前的实权掌握在萨勒曼国王和本·萨勒曼王储手中,其继位过程打破了50年代由费萨尔订立的“费萨尔秩序”,并以反腐为由逮捕了包括十多位王室成员在内的500多人。这个过程中,原来的权力中枢苏德里系的不满恐怕并不是那么容易就被压制的。
问题谁都知道,而改革却十分不易,偏偏现在国际环境又比较恶劣,国际货币基金组织估计,如果油价没有太大的起色,2020年沙特国家财政将会破产。沙特此番改革能否奏效还有太多的疑问,如果步伐太过快速,伊朗巴列维王朝的白色革命殷鉴不远。但是如果不改革,那么沙特依然在等死。当然,时间还有不少,沙特暂时可以拖得起。
即使石油不被抽空,依靠卖石油获得的财富收入也早有枯竭的一天,人类的能源转型只是时间问题,未来可再生能源和新能源势必要代替传统能源这样沙特的石油收入也就枯竭了,但是在那之前如果沙特富有远见的话,就已经完成转型了。
其实早在2000年开始新能源和可再生能源的革命就已经开启页岩油,气的革命让这个过程相对滞后,不过也不可以逆转这样的进程,虽然现在新能源和可再生能源的成本较高,但是技术的升级只是时间问题,未来代替化石能源还是大势所趋,只不过时间会相对长一点。
因此即使沙特没有把石油开采完(开采完也需要很久),未来总有一天沙特依赖石油财政收入的现状也会改变,那么届时沙特就需要寻找新的财政收入了。
这在十几年之前沙特就已经意识到了这个情况,因此对本国制造业,教育业,旅游业的投资都已经在开展,不过我们可以看到这样的实践,起步和发展都不是太快,因为现在能源收入的压力还没有那么大。沙特本国的权力斗争也是抑制这样的发展其中的一个原因。
我们也可以看到沙特一直是中国一带一路倡议的重要支持者,这和他本国转型的需要密不可分,沙特迫切需要将本国经济在现有经济红利的优势之下,迅速完成转型,未雨绸缪,来迎接未来的挑战。
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