法媒费加洛报(Le Figaro)本(7)月6日报导，儘管2017 年法国总统马克洪已承诺推动EDF民营化，却于2022 年当选连任后反向操作，由Elisabeth Borne总理向国民议会说明政府推动EDF完全国营化之决定(目前国家持股84%、员工持股1%，其余15%为个人或机构投资人持有)。EDF总裁执行长(President Director General)Jean-Bernard Levy 将于任期(2023年3月18日)尚未届满之前离任。法媒分析，此举象徵席哈克总统2005年推动EDF公开上市后，公共电力史上的全新阶段。
据悉，B总理早于本月1日召集财经部长Bruno Le Maire及L执行长召开会议，决议将正式启动接替L执行长人选之相关程序，然而是否拆分总裁及执行长职位，尚未作最终决定。法媒分析，法国政府推动EDF全面国营化之背景，主要为欧洲目前面临之能源危机以及马克洪总统于本年2月宣布将于法国建造至少6 部 EPR 型核电机组 (欧洲第 3 代压水型反应炉)之中期计画。由于EDF改革将是大刀阔斧，因此拥有新领导人相当合乎逻辑。据悉，L执行长本人亦盼望加速国有化流程。
B总理说明，推动国营化将强化其于期限内执行宏远目标之能力，为法国未来能源发展所不可或缺。然而，一般认为，EDF短期内需加速核能发电厂维修保养作业，否则恐将面临来冬之电力短缺。基本上，马克洪总统期许EDF在中期而言，可成为达成能源自主及新核能计画之工具。巧合的是，B总理宣布此一重大政策时，欧洲议会甫通过由法国所支持，核能为推动零碳转型必要能源之提案。
考量EDF负债水準，本年冬季已进行30亿欧元规模之资本结构重组，然而尚无法确保公司长期财务评比，亦不能保障其拥有低成本融资能力。法媒分析，国营化只是第一步，EDF领导阶层需重新启动重组计画(先前命名为Hercule，后又改为Grand EDF计画)，一方面与公会并未达成共识，另一方面与欧盟执委会之协商亦未果。基此，为让国营化有利达成能源自主、提升竞争力等目标，需再区分核能及其他能源生产方式之界线，同时亦须为核能价格制定新的规範。新改革计画将协调各利害关係人相关利益，终结负有公共服务使命的国营公司在证券交易所上市之矛盾困境。
针对EDF百分之百国营化背后原因及此政策对法国电力市场之影响，法媒进一步分析如下：
有助于稳定财务状况及政府控管电价：目前核能电厂面临困难及核电历史优惠机制Arenh(由EDF以优惠价格卖电给其他电力供应商)扩大规模等，均将加重其财务负担；国营化可令政府在面临能源危机时，避免民众能源成本大幅上涨。2022年初EDF暂停其税前息前折旧摊销前利润(EBITA)及债务比率之预测，导致信评机构调降其评等。
因应法国未来核能发展计画：EDF融资需求庞大，2050年前建造14部(至少建造6部EPR及8部加选)核电机组规画，将带来投资金额高达500亿欧元，然而各界普遍认为衡量EDF财务状况并无法承受前揭计画规模。
推动国营化的成本：在总理宣布推动EDF完全国营化之后，EDF股价升高15%(然实际成交价格仍高于名目净值约25%)；预计政府须自民间持股者收购股权占整体16%，金额约70亿欧元。本年3月时EDF已增资31亿欧元(每股6.35欧元)，无疑将成为未来收购股份权之参考指标。过去EDF股价曾高达32欧元，然而7月6日收盘价低于9欧元。
推动完全国营化之模式：就技术层面而言，2种可能如下：(1)以国营化法进行推动，然而由于目前国民议会并未达成共识(执政党及两联盟未占绝对多数席位)，过程恐将冗长且具不确定性；(2)于市场上收购少数股东之股权，需要时间较短，应是较好的选项。
解决EDF经营上的两难：本年5月L执行长向法国政府提出反对扩大Arenh规模之立场，因为由其最大股东(法国政府)要求以优惠价格售电给竞争对手，同时又要求需最大化利润并给予股东最大分红以符合社会利益，在逻辑上自相矛盾，亦影响EDF的绩效表现。尤其，EDF需应政府要求，减少能源成本上涨对家户之冲击程度。
对法国电力市场之影响：2021年欧盟执委会驳回EDF改革计画Hercule，惟在目前欧洲能源危机背景下，法媒分析欧盟主管机关立场可望有所软化。EDF重回国营化并不会改变电力市场结构，因为其余替代性能源供应商仍会存在(且持续透过Arenh机制取得优惠电力)。统计指出，约67%法国民众受惠于管制销售电价，然而该机制在上路后15年，于2025年12月正式落日。因此，利害关係人已思考新的模式，俾提供高耗能产业所需之可靠且价格可预测的电力，并提供家户具有竞争力的电价方案。
然而，EDF的改革最终还需于法国国会通过相关法案，并获欧盟执委会批准才能实施。
声明：文章由网友 张峰 投稿发布，版权归原作者所有。（郑和号）严格遵守国家法律法规，对恶意造谣抹黑国家的违法违规行为零容忍。投诉反馈：
（郑和号）提供跨境外贸周边相关经济资讯内容，资料收集自网络，文章不代表本站立场。如需转载本文，请注明出处：https://www.zhenghehao.cn/51111.html
