Samsung及Apple手机在印度的组装厂是印度政府生产奖励连结计画(PLI)下的最大投资者,这两个品牌主导印度手机出口。印度手机暨电子协会(ICEA)主席Pankaj Mohindroo顷致函印度电子资通讯部(MeitY)表示,提高手机零组件进口关税导致PLI计画所製造的产品在全球市场缺乏竞争力,印度政府应在新的财政年度预算降低手机零组件进口关税,并将其商品服务税(GST)从目前的18%降回先前的12%,以促进国内市场及製造商成长并扩大乡村弱势族群使用手机。2020年1月之前PLI计画提供之奖励降低印度製造商与中国及越南竞争者之间的成本差距,但印度政府却在2020-21及2021-22财政年度预算中提高手机零组件关税,使得该成本差距扩大,严重影响PLI计画核准企业的成本结构,使其产品在全球市场上的定价缺乏竞争力。
印度政府目标在PLI计画下将手机生产总值提高至10.5兆卢比,因此对手机镜头课徵15%的关税,对其他零组件课徵2.5%的关税,希望藉此提高印度本地生产手机镜头模组的竞争力,惟手机镜头模组成品的进口关税则为11%。就此M主席表示,课徵关税合理性有问题(零组件关税高于成品)。若此,手机印刷电路板(PCB)、机械零件、锂电池、无线及音响装置等零组件的关税也应重新检讨其进口关税。2020年3月印度政府将手机的GST提高50%,亦即由12%调涨为18%,对产业造成严重打击,当初提交给GST委员会的理由是有缺陷的,不利于推动数位印度计画(Digital India)且阻碍製造业成长。在实施GST制度之前,大多数州的消费税加上增值税为6%,加权平均税率为7.2%,所有零组件的关税皆为零。ICEA成员包括Apple、Foxconn、Wistron、Lava、Vivo等,印度的手机产值在2020-21年达到2.2兆卢比的高峰,预计2022年3月将超过2.75兆卢比,充分满足国内市场需求。
M主席表示,为实现每个印度人都拥有智慧手机的目标,并扩大550亿美元的国内手机市场,必须将手机的GST从目前的18%回复到过去的12%,才能将手机扩展至印度农村弱势族群、穷人、妇女及青年手中。印度企业在本地手机的市占率已从2016年的47%下降到目前的 8%左右,印度政府应该提拨100亿卢比来支持印度企业,为100亿卢比以内的贷款提供5%的利息补贴,为固定及营运资本提供50亿卢比信用担保,对属于PLI计画的国内企业提供100亿卢比的加强信用担保。只有当一个国家建立自己的企业时,才会产生真正的技术及技能,外国企业虽然对于启动生态系统至关重要,但取决于该国在特定时间点的劳动套利(Labour Arbitrage);国内产业有潜力成为全球冠军的企业,方苦创造国家财富并成为经济进步指标。
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