参考资料：GOV.UK, Financial Times
日期：111年2月3日
文号：驻英经（111）经字第107/P200号（商情文号:第107号）
商情本文：
英国政府2021年宣布为苏格兰项目投入2亿英镑，将注入至城镇升级资金计画（Levelling Up Fund）、社区复兴基金（UK Community Renewal Fund）和社区所有权基金（Community Ownership Fund）支持。房屋社区及地方政府事务部部长Michael Gove于昨（2）日公布城镇升级白皮书（Levelling Up White Paper），将邀请苏格兰、威尔斯和北爱尔兰政府齐心努力振兴全英国，改善民众生活并扩大机会；提案包括使用层级政府间关係审查（Intergovernmental Relations Review）中创建的新结构以推动克服区域差异的合作，以及创建新机构分享证据，并分析英国各地方政府政策成果。
白皮书中尚有创新加速器（innovation accelerators），以促进曼彻斯特、West Midlands和格拉斯哥等的本地企业发展，受史丹佛大学－硅谷（Stanford-Silicon Valley）、麻省理工学院－波士顿都会区（MIT-Greater Boston）发展模式启发，拟结合优秀研究与城市地区的尖端产业。
英国金融时报分析并评估城镇升级白皮书，提供下列五要点：
一、深化权力下放：提案核心为承诺下放更多权力，包括曼彻斯特都会区与West Midlands等获邀谈判以进一部提升现有权力；英格兰9地区可申请「郡县交易」，此为英格兰地区实现权力下放的拟议机制。且将任命地区总监（regional Director）作为中央和地方之间的管道，希望英格兰各地区于2030年前可有伦敦式下放权力协议。
虽此提议受到地方政府领导人等之欢迎，但实只有在政府提供足够资金和承诺来推动变革的情况下才会奏效。郡县政府协会（County Councils Network）主席Tim Oliver便表示，对郡县级下放权力的承诺可有深远的影响。智库Local Government Information Unit首长Jonathan Carr-West则指出，市长与郡县交易若无法排除对中央政府的依赖性，便无法推动升级。
二、交通连接、基础建设与住房：政府资助方向重新转向10年公共支出不断紧缩之较贫穷的地区，而依财政部现行规定，Homes England公共住房机构有80%的资金将流向最难以负担的地区如伦敦和东南部之规定将被废除。将投入约18亿英镑资金，用于重建北部和中部地区的棕地，已宣布资金用于改善当地公车服务。
白皮书中亦承诺将重建包括Wolverhampton和Sheffield在内的20个城镇与市中心，并帮助68个地方当局进一步振兴当地商业街。改善交通通勤倡议组织（campaign for better transport）执行长谘询专家Norman Baker则表示，针对缩小伦敦居民每人平均882英镑与全英格兰平均393英镑之间的公共交通支出差距，感觉更只是口号。Modomo建筑开发业者联合创始人John Baker也表示，政府资金分配过少，可能过度承诺且导致交付不足结果。
三、职业技能革命：除有形基础建设外，透过提供更好的区域技能机会，以建设社会基础建设亦是该白皮书的核心。其中承诺在其最弱的领域提高儿童识字和计算能力，并要求雇主和大学合作制定计画，使技能与产业需求配合，从而提高劳力程度。
The Manchester College学院校长Lisa O'Loughlin表示，使当地学校和商会等参与更多课程研讨的承诺可为根本性改革。其他如智库学习与工作研究机构（Learning and Work Institute）执行长Stephen Evans则怀疑政府计画是否有足够弥补十年来进阶教育之削减，渠指出政府到2025年对技能的投资仍将比2010年少7.5亿英镑，虽白皮书提供方向，但在各方面实不让人满意。大专院校学会（Association of Colleges）秘书长David Hughes也表示，仍缺乏解决全国护理或建筑等产业技能差距的整体策略。
四、研究与创新：除政府承诺将扩大在伦敦和东南部以外地区的研发投资资金，计画在2024年-2025年前增加至每年220亿英镑，尚承诺在2030年前将在牛津、剑桥和伦敦以外地区的公共研发投资增加至少40%。业务部门将在未来3年内花费1亿英镑以用于推动创新催化剂，促进曼彻斯特都会区、West Midlands和格拉斯哥等地发展。
但是英国皇家学会（The Royal Society）会长Sir Adrian Smith则表示，研发地域再平衡需要新投资，而不是对旧资金重新包装。
五、保持前进：除列出12项中期政策以进行升级外，政府还承诺利用国家统计局数据制定其他支持性指标，地方和中央政府将使用新指标追蹤2030年目标之进展。
智库Onward主任Will Tanner表示，这些指标有助于使中央政策的成长目标成为规则。智库Institute for Fiscal Studies执行长Paul Johnson并呼吁许多目标看起来极具野心，但即使有最好的政策与大量资源也很难实现；例如，考量目前伦敦与生产力最高的北部城市之间的差距，拟在每地区均创建具有全球竞争力的城市将是一艰鉅的任务，如同在经历十年停滞后提高全国各地生产力一样困难。
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