多民族玻利维亚国为南美洲两个内陆国之一,面积109万平方公里,2017年人口1105万人,实现GDP375亿美元,一直是南美洲最穷国家。
殖民统治的负面影响,独立后180年里政变频发政治动荡,使得国家权威与稳定政策难以实施,加之没有特色资源和地理优势,还有人文方面的问题,玻利维亚虚弱的内陆印第安人国家印记挥之不去。
一、矿产资源较丰富,封闭的自然环境和不稳的政局使得资源开发严重滞后
全境地势西高东低,人口集中的西部和中部地区时有干旱侵袭。有天然气、锡、铜、锑、银、铋、钨等多种伴生矿藏,还有丰富的铁矿石和锂,据称乌尤尼盐沼区储藏有全球一半的锂,只因当地基础设施差,开采成本是邻国智利的3倍多。
二、南美洲唯一印第安人占人口多数国家,族际矛盾集中在贫富差距与政治社会权利
该国印第安为主的土著人占人口的60%以上,印欧混血的梅斯蒂索人占25%,白人占10%,还有非洲裔等。95%居民信奉天主教,官方语言有西班牙语和两种土著语言克丘亚语、艾马拉语。
西班牙殖民者剥削土著各族群,形成一部分土著和非洲裔处在社会底层,再有艾马拉人和克丘亚人,梅斯蒂索人处在次高层,布兰科人(白人)位于顶层的社会梯级结构,权力和财富斗争在四个集团中激烈进行。
三、殖民者“榨干”了当地的易采资源,留下破败的经济
1538年殖民者征服全境,1545年,波托西银矿的发现和开采成为16世纪世界经济史大事之一,此后的两个世纪里,波托西成为美洲最繁华的商业中心,殖民时期数百万土著矿工葬身地下,时任秘鲁总督在致国王信件写道:运往西班牙的已不是白银,而是印第安人的鲜血和泪水。
1825年独立的新国家承受着深度的经济低迷。银矿开采的黄金期已过,数千矿井被水淹,强制劳力征用制度崩溃使得工人短缺,农业同样停滞。更深刻的背景在于掌握经济政治权力的布兰科人和梅斯蒂索人,他们以大地主和矿山寡头为代表,以军队实权派为后盾,继承殖民时代的等级制度,逐步蚕食征用广大印第安人的土地
四、军人干政致国家内外交困
独立到2005年180年间,玻利维亚共发生190多次政变——多于国庆节,83任政府中的36个寿命不足一年。该国还有失地于智利、巴西和巴拉圭的悲惨记录,失去太平洋出海口。
南美太平洋沿岸的阿塔卡马沙漠地区南北延伸1100公里,面积18万平方公里,殖民统治时没有划定归属,秘、玻、智曾各占北、中、南三段,均提出全部主权。19世纪后期在中、北部发现硝石矿产,智利在英国支持下举兵,1879—1883年,智利大胜秘、玻军队,结果秘、玻双双失去其原有的阿塔卡马北、中部地区。玻利维亚更不堪,由此丧失出海口而成内陆国。在亚马逊地区,1868年玻将4万平方英里土地割让给巴西。20世纪30年代玻利维亚与巴拉圭间查科战争又败,仅得当地1/4的土地。
太平洋战争导致独立以来主政的军事考迪罗下台,查科战争让执政者名声扫地,高原印第安人加快融入社会生活的步伐,激发起全社会的变革渴望。1952年,一场以土地改革和工矿业国有化为主要内容的改革对该国产生深远影响。54年后,玻利维亚出现首位印第安人总统,艾马拉人莫拉莱斯在该国最高投票率(85%)的选举中赢得54%的选票,印第安人从此真正参与地方和国家治理,沿袭几百年的社会等级制度受到最强烈的冲击。
2014年,莫拉莱斯史无前例地获得了第三个总统任期,标志着减少贫困、扩大政府职能的变革取得成效,玻利维亚连年保持5%的经济增长率,但它仍是美洲最贫穷国家之一,贫困是该国问题的核心,社会危机不断的根源。
玻利维亚也算是一个南美大国,但是它却惨遭两个邻邦小国军事吊打。失去近乎一半的领土,仅有的出海口都没有保住。
按说,大国和小国之间的领土争端,通常是大国获得胜利。但为何玻利维亚每每恃强凌弱,却总是一败涂地呢?
(玻利维亚地图)
玻利维亚地处南美洲,面积广袤,达到近百万平方公里。和巴西、秘鲁、智利、巴拉圭和阿根廷接壤。
在历史上,玻利维亚曾是印加帝国的一部分。公元十四世纪后,沦为西班牙人的殖民地。直到300年后的18世纪初期,玻利瓦尔带领人民起义,推翻了南美洲地区的殖民统治,玻利维亚才得以解放。
独立后的玻利维亚,国土面积一度多达200余万平方公里,是现有领土的两倍之多。海岸线也长达500公里,贸易航运条件十分优越。是整个南美洲除巴西外的第二大国。
当时,玻利维亚占据阿塔卡马荒漠的安托法加斯地区。其北部的塔拉帕卡地区为秘鲁所有,而南部地区属于智利。这三个国家,都有想占领整个阿塔卡马荒漠的心。
19世纪中期,阿塔卡马荒漠的中部和北部,发现了丰富的硝石和鸟粪。三个国家在利益争夺面前矛盾重重。小国智利向玻利维亚要求,以南纬24度为分线,23度和25度之间的所有资源税,两国平分。
(硝石战争)
英国人闻讯而来,依托智利公司,与玻利维亚签订合同。智利放弃南纬24度线以北的权利,玻利维亚则将整个安托法加斯塔地区的硝石开采权,交给智利英国合资公司,并在25年内保持现有税率。
但是三年后,玻利维亚经济衰退,穷困潦倒。玻利维亚开始反悔,要求对硝石开采提高税率。智利以合约为凭据,拒不交纳。玻利维亚就派军队封锁矿场,关闭了生产。
智利在英国支持下,出兵攻占玻利维亚安托法加斯塔,硝石战争爆发。和玻利维亚有同盟协议的秘鲁也被卷入战争。
由于有英国人支持,小国智利的海军实力要远强于玻利维亚,很快,智利军队打败了维秘联军,占领了两国在太平洋沿岸的全部硝石资源地。玻利维亚无力再战,被迫和智利签订《瓦尔帕莱索协定》。约定安第斯山脉和太平洋沿岸间的所有富含硝石资源的海岸线领土,都并入智利。玻利维亚从此成为一个内陆国,经济上更是雪上加霜,一蹶不振。
丢掉出海口后不久,玻利维亚又丢掉查科地区。而割走查科的,是最小最弱的国家巴拉圭。
(查科大峡谷军事冲突)
查科地区位于巴拉圭河以西,安第斯山脉以东,虽然面积辽阔却物产贫瘠。
其北部近26万平方公里的领土归属,一直没有明确。由于没什么油水,玻利维亚和巴拉圭虽争执不下,但也并没有为这片地区产生什么太大的矛盾。
不过后来,查科地区发现了丰富的石油资源。两国为领土利益的争端,很快升级,查科大峡谷军事冲突爆发。
玻利维亚军队死守查科大峡谷巴拉圭河道,以保留通向大西洋的入海口。
1933年5月10日,两国正式宣战。两万五千名巴拉圭士兵,只用了两个月时间,就把玻利维亚军队赶出了查科地区。一年之后,整个北查科地区都成为巴拉圭的实际控制领土。
伤亡惨重的双方决定停战议和。1938年,玻利维亚和巴拉圭签署了《查科和约》,约定战争中占据主动的巴拉圭,获得北查科地区18万平方公里土地,玻利维亚只保留8万平方公里领地。鉴于玻利维亚出海口当年被智利分割,因此,玻利维亚保留了经巴拉圭河,进入大西洋的出海权。
从和智利的硝石战争,到与巴拉圭的查科争端,加上其间被巴西夺走的阿克里地区。仅二十多年间,玻利维亚不仅失去了海岸线,沦为内陆国家,还失去了近一半的领土面积。
造成这种结果的根源,表面上看,是在经济利益的争夺中,玻利维亚外强中干的军事无能所致。但其实质,却是和英国的印巴分治产物一样,殖民者人为留下的界限模糊,使推翻殖民统治团结一心的南美各民族,开始自相残杀。
(参考资实:《列国志:玻利维亚》等)
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