波兰总统提议修改最高法院法律,以结束与欧盟就司法改革的争执

资料蒐集:波兰/驻波兰代表处经济组

资料来源:2022.02.03 PAP, IAR, europa.eu/eurostat

波兰总统Andrzej Duda于2月3日週四宣布,他将提交一份改变波兰最高法院运作的法案草案。Duda总统在评论他的决定时表示,波兰政坛「期待已久」。该法案的主要提议之一是清算最高法院的纪律分庭(the liquidation of the Supreme Court's disciplinary chamber),欧盟认为该分庭限制了司法独立。

Duda总统表示,他提议清算最高法院的纪律分庭,并让其法官能够转移到其他分庭,或者退休。Duda总统此举旨在解决与欧盟执委会(European Commission ; EC)关于波兰政府司法改革的争端。他补充称,该草案应该成为波兰政府结束与欧盟执委会的争端并解除对波兰国家复兴计画(Poland's National Recovery Plan)的阻碍之工具。

由于法治方面的争议,欧盟执委会尚未批准波兰的复兴计画。根据欧盟的复甦基金(EU’s Recovery Fund),波兰可以获得约581亿欧元,其中包括239亿欧元的赠款和342亿欧元的贷款。2019 年10月,欧盟执委会决定将波兰的纪律分庭案提交给欧盟法院(Court of Justice of the European Union ; CJEU),称其违反司法独立,因此违反欧盟法律。欧盟法院裁定该分庭(Chamber)缺乏从政府获得足够的独立性。

去年10月27日,欧洲法院每天对波兰处以100万欧元的罚款,直到波兰遵守该法院7月14日的裁决要求立即中止对法官进行纪律处分的分庭。欧盟执委会1月向波兰发出第一次要求支付罚款的呼吁,期限为2021年11月3日至2022年1月10日。执委会给华沙45天的时间来支付罚款,据路透社报导,罚款金额为约7,000万欧元。

纪律分庭的设立是波兰司法系统更广泛改革的一部分,其中很大一部分受到欧盟的质疑,理由是它们使法院容易受到政治压力的影响。

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