经济合作暨发展组织(OECD)发布「服务贸易限制指数:迄2022年之政策走势」专题报告

OECD自2014年发布服务贸易限制指数(STRI)报告迄今,每年更新会员国及巴西、中国、印度、哈萨克、俄罗斯、秘鲁、南非及东南亚国家等12国于22个服务业别之贸易法规资讯,供各国研拟政策改革、釐清贸易限制及了解国外市场开放程度所参考。据统计,该等国家及业别占全球服务业贸易额超过80%。

OECD指出,服务业占全球GDP大于三分之二,并占先进国家四分之三以上之外国直接投资,僱用人数及就业机会均为最多。随时代推移,资通讯技术发展为全球经济创造新型态服务,世界贸易组织(WTO)爰推动签署服务贸易总协定(GATS),确立全球服务贸易体系规範,依服务之供应模式进行分类。据OECD全球附加价值贸易资料库(TiVA)统计,服务业占总出口额之附加价值超过50%,并占製成品(manufactured goods)出口额之附加价值超过30%,显示服务业与製造业息息相关。

OECD顷于本(2)月初发布本年报告(OECD Services Trade Restrictiveness Index: Policy Trends up to 2022),重点略以:

1. 全球服务贸易法规于2021年朝向自由化发展,例如航空运输或商业银行等业别。贸易障碍出现速度减缓,对于商业据点呈现(模式3)及自然人移动(模式4)等服务交易较为有利。

2. 2021年服务贸易法规限制以捷克、日本及智利最低;贸易自由化程度则以英国、印尼及越南则最高。

3. 服务业市场开放有益于建立供应链之韧性,且降低服务贸易成本有利进出口商走出新冠疫情之经济冲击。此外,透过洽签贸易协定及服务业市场开放承诺,将可确保企业进入国外市场无虞。

4. OECD年度监测结果及甫于2021年12月底通过採用之WTO服务业国内规章参考文件,均彰显会员国愿开放服务贸易市场之集体意志。OECD分析指出,倘全面实施WTO前述新规範,将有助金融、商业、通讯及运输业每年省下1,500亿美元之成本。

5. 放宽服务贸易障碍可降低提供跨国服务之贸易成本。倘一般国家与STRI名列前茅国家之管制落差可缩小减半,在中期内预计可降低6%~16%之成本。

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