日本经济产业省公布绿色转型联盟基本构想

依据日本经济产业省本(2022)年2月1日公开资料,日本经济产业省为推动绿色转型(Green Transformation, GX)及设立日本版碳交易制度于本年2月1日公布「GX联盟(League)基本构想」,并将成立「GX联盟设立準备事务局」于本年2月1日起至3月31日止募集赞同「GX联盟基本构想」之企业。今后预计于2022年内与该等企业及专家学者们讨论「GX联盟」之制度设计并进行实证研究,期藉此于2023年实现日本版碳交易制度。

经济产业省认为要兼顾经济成长、2050净零碳排及2030年温室气体排放量较2013年减少46%之目标,必须在减碳排的同时促进产业绿色转型、提升产业竞争力,使绿色产业成为牵引经济成长的火车头。为实现前述理念,整合在国际市场具竞争力并积极推动碳中和(Carbon Neutral)之企业,让该等企业带动经济、社会系统的整体变革(绿色转型, GX)至为重要。鑒此,经产省规划成立「GX联盟」,让该等积极参与绿色转型之企业可与政府、学界及金融界之专家学者透过该平台议论如何促进经济、社会系统之整体变革,并创造新市场之具体途径。

为推动绿色转型及创设碳交易制度,日本经产省于本年2月1日公布「GX联盟基本构想」,并成立「GX联盟设立準备事务局」于本年2月1日起至3月31日止募集有意参与GX联盟之企业。根据GX联盟基本构想,参与GX联盟之企业至少须符合以下三要件:

积极与消费者、教育机关及NGO等公民团体就气候变迁因应对策进行对话,并将成果活用于企业经营,藉此促进企业创新,透过新产品或服务对温室气体减排做出具体贡献,或推动企业活用碳交际机制製造碳补偿(Carbon offset) 产品,藉此扩大绿色市场规模。 主动协助供应链上游供应商採取减碳排措施,以公布碳足迹等方式提升下游最终产品使用者或消费者之减碳排意识,促成供应链整体达成净零碳排。 自主性採取温室气体减排措施,以2050达成净零碳排为目标,设定具一致性的2030年期中减排目标,并公布企业之具体转型战略。

经产省发布之「GX联盟基本构想」定义GX联盟之主要功能如下:

议论具可持续性(Sustainable)之2050年净零碳排愿景:参与GX联盟之企业、政府、学者及民间专家代表等利害关係人组成工作小组,讨论2050年净零碳排愿景,例如具可持续性之经济社会体系样态,为达成2050年净零碳排各产业及企业要如何分工等,并说明现行经济社会体系如何过渡至新样态。 议论碳中和时代的市场样态及建置相关制度 (Rule making):依据上述1.决定之未来愿景,议论为实践该愿景之制度建置,藉此增加新技术商业化、产业化之机会,加速形成新市场。 提供企业自主性从事碳交易之场域:参与GX联盟的企业彼此间可自主性从事碳交易。例如倘採取温室气体减排措施之企业减排水準超过其订定之减碳排目标,则可将超过之额度卖给未能如期达标之企业。

GX联盟设立準备事务局将于本年2至3月招募有意参与GX联盟之企业;预计本年4至6月讨论GX联盟之制度架构;本年6至8月招募、遴选参与GX联盟实证研究之企业;本年9月至明(2023)年1月试营运GX联盟制度(包含碳市场交易);本年11月至明年3月依据实证研究结果修正GX联盟制度架构,期于明年4月起正式施行GX联盟制度。

在全球减碳排风潮下,各国纷纷採取碳订价(Carbon Pricing)措施,碳订价措施主要可分为具强制性之碳税及碳交易制度。经产省担忧倘课徵碳税恐影响产业竞争力,造成业界反弹,故盼以市场机制透过碳交易促使企业自主性减少温室气体排放量。

日本经济新闻本年2月2日针对经产省之「GX联盟基本构想」表示相较于欧盟,日本之碳交易制度过于宽鬆,GX联盟制度不具强制性,企业可自由参加且各公司自行设定温室气体减排目标,无法如期达标亦没有罚则,此制度可否有效促成温室气体减排仍有待商榷。经产省亦认知到本次GX联盟基本构想可能过于宽鬆,爰表示倘今后执行成效不如预期,拟另制定法规赋予企业必须参与碳交易市场之义务。

另日本环境省则表示,经产省「GX联盟基本构想」将温室气体减排目标及是否参与碳交易市场之决定权都委由企业自行决定,难以估算国家整体温室气体减排量,应参考欧盟规範,採取更为严格之碳交易制度。另,环境省亦表示日本政府应重新检视税制,将碳税调整至与欧盟相同水準。

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