法国各界对「欧洲晶片法案」(European Chips Act)之看法

为确保欧洲晶片供应无虞、降低对亚洲企业依赖,欧盟执委会于本(111)年2月8日公布旨揭法案,规划以420亿欧元规模之公共投资,配合欧盟成员国合作与导入资本市场资金,目标2030年前提升欧盟晶片生产比例达全球20%以上。法国做为该项法案主要倡议国,政府官员自始表示大力支持,然产业及学界则多认为该法虽属必要,惟针对其效果则看法不一。谨综近日整驻地重要媒体相关资讯与分析如次:

政界:

欧洲议会法籍中间政党(RenewEurope)议员Christophe Grudler:ECA法案有利欧盟提升战略自主、电子产业振兴并创造就业机会,对该法案表示高度欢迎。 欧洲议会法籍极右翼政党议员Nicolas Bay:批评执委会设定之生产目标无法满足欧盟自主需求,及Intel建厂选址德国及义大利而未选择法国。

蒙田智库(Institut Montaigne):

执委会立意良善,然目标过于远大。欧盟境内已15年未设立新半导体厂,目前无10奈米以下产能,10至20奈米产能仅占全球5%,主要欧洲半导体企业如恩智浦(NXP)、英飞凌(Infineon)及意法半导体(STMicroelectronics)均无意投资7奈米以下高阶製程,显示企业对在地生产抱持高度不确定看法。D氏亦怀疑欧盟是否可于5年内吸引7奈米以下高阶製程。 欧盟高阶晶片虽完全仰赖亚洲进口,然其境内企业并无需求,美商苹果反更需要高阶晶片。由于汽车产业预计2030年后才会应用高阶晶片,故ECA法案係预筹未来产业需求。另考量未来成熟製程晶片需求成长性,欧盟尚难以藉ECA法案之投资规模,达到成熟製程晶片完全自主供应。 ECA法案本质係于特殊的竞争规範下,由欧盟成员国藉税务减免、优惠性关税、资金挹注等补助,减轻企业在欧生产成本达20%至30%,俾使欧盟企业可与中国台湾企业生产成本相比拟。然就算半导体企业来欧设厂,人才供应断层势将妨碍企业成长,台积电係直接资助大学培育硕、博士人才,且在半导体界人才国际流动频繁下,保留人才为重要关键。 德国政府阻止环球晶併购世创(Siltronic)之主要原因为维繫科技主权,避免科技掠夺,欧盟已针对外资半导体併购案成立审查机制,义大利也已阻止中国企业类似併购。欧盟嗣后应确保该等未被收购的欧洲企业能顺利取得原预计藉併购可取得的资金,以维竞争力。

产业界:

人工智能处理器製造商Kalray:强化晶片产能至关重要,然仅新设晶片厂并不足以使投资效益最大化,执委会应同时强化投资下游电子业者及上游研发及教育机构,形成欧盟电子生态系。 客製化晶片设计企业MicroEJ及Soitec:欧盟境内缺乏半导体人才及培育中心,也无如苹果及高通等大型下游客户,相关投资恐难引起良性循环。 超级电脑晶片设计商SiPearl:欧盟企业对10奈米以下高阶晶片需求不高,汽车产业虽需要晶片,但在亚洲及美国的3C产品生产线更加急需晶片。 法国晶片製造商Altis Semiconductor(2005年成立,现已结束营运)前任创办人Didier Lamouche:肯定欧盟对基础科技的掌握及投资半导体的决心,然欧盟现阶段没有高阶製程晶片的市场,应效法美国保护及资助专业人才的作法,採取若干的保护主义思维,同时思考企业在欧生产半导体时,对供应链成本之考量。

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