索马里为什么会混乱,索马里以前有过和平期吗?以前历史怎样的?为什么美国介入?

索马里位于非洲大陆最东端,国土轮廓酷似数字“7”,海岸线绵延3200公里,为非洲最长,面积63.8万平方公里,2016年人口1431万,GDP62亿美元,预期寿命55.6岁。

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索马里族裔同质,这在非洲较为少见。索马里人的价值认同包括:索马里语、伊斯兰教逊尼派、基于游牧传统习俗的文化,6大氏族祖先归一,即先知默罕默德的夸莱施世系。

6大氏族又归为两大族系:萨马勒和萨卜,前者包含4个氏族,占全国人口70%,主要居住在中部和北部,传统上过着游牧、半游牧生活。萨卜人在南方,有两个氏族,以定居为主,从事畜牧和种植业,占人口的1/4以上。

官方语言是索马里语和阿拉伯语,通用英语和意大利语。

索马里人的社会结构复杂,每个氏族又有分支,在感情和政治上,忠诚直系家族占第一位,其次是直系世系,再次是世系所属部族,然后是包括若干部落的氏族分支,最后才是6个氏族结成联盟构成的国家——一句话,建立在血缘基础上的家族/部落/氏族利益永远高于国家。

在索马里各氏族之间、同一氏族内部,围绕土地和荣誉等的矛盾和冲突司空见惯。表现为地域歧视,北方4大氏族自视比南方两个农业氏族高出一等。公共与氏族界限模糊,凭借家族/部落/氏族的纽带,政府各级人员与内地游牧者信息传递、利益沟通。不确定性,虽然索马里人的行为准则由血缘关系决定,但在政治生活中,不乏氏族、部落间临时联盟,效忠对象更迭转换等现象。

索马里为什么会混乱,索马里以前有过和平期吗?以前历史怎样的?为什么美国介入?混乱原因:“先天”不稳的社会关系,需要有凝聚力的政权通过高远的理想、扎实的行动予以改造和超越。不幸的是,独立后的索马里选择以建立“大索马里”为目标,这既不可能,也不现实,加上专制恶政和大国“始乱终弃”,终于导致索马里成为全球“最失败的国家”。

历史脉络并不清晰。公元前1700年,该地以香料被古埃及称作“邦特”但并非现在索马里人祖先。公元10世纪左右,含米特人——索马里游牧的祖先从亚丁湾沿岸向内陆和南方迁移。15世纪上半叶,“索马里”一词首现,原意是“羊或牛的乳汁”(另一说由古埃塞语“暗黑色”一词而来,指该地人肤色)。

19世纪中期欧洲殖民者瓜分该地,索马里一直没有统一的国家。

1859至1960年争取独立百年间,索马里人居住的土地被分为5部分。法属始于1859年租借今天吉布提境内一港口,英属始于1887年索北部成为其“保护地”,意属1889年起,索马里“7”状国土中,法国占领“起笔”部分(现今的吉布提),英国握有“横杠”,意大利保有最北向南的整个“斜竖”。另外两部分为埃塞版图的欧加登地区(19世纪末埃塞皇帝孟尼利克二世扩张获得,与英国以直尺、三角尺画出模糊的界限)、肯尼亚东北一部(殖民时代归英属东非)。1941年,英国控制意属索马里,二战后的1949年11月,联合国又将该地交由意大利托管。1960年,索马里北部和南部先后独立,并于7月1日合并成立共和国。

学者发现,“大索马里”目标是弥合索境内各氏族、部落矛盾冲突的“灵丹妙药”。早在1899年,一位名叫哈桑的索马里“教长”就曾率众起义,声浪席卷两大殖民区,直到一战前后,发展成为空前团结、超越部族界限的民族运动,呈现民族国家的雏形,可惜哈桑于1920年底病逝,起义最终失败。独立后的新政府把建立“大索马里”,让所有索马里人统一团聚确立为崇高理想,它被写入宪法,并在国旗的五角星中(代表着生活在非洲之角5个地区的所有索马里人)予以体现。

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现代政治社会混乱:1969年,达鲁德人(属萨马勒)西亚德·巴雷政变上台,他把这个部族国度瞬间变成“马克思主义国家”,实行国有化,建立超越氏族/部族的科学社会主义政党和制度。他先是大量接受苏联军援后向其开放军港,后来又倒向西方阵营求得援助。1978年,他倾力发动的欧加登之战以惨败告终,北方出现两支叛乱武装,到80年代中后期,全国反抗如火如荼,各个部族纷纷建立武装,控制地盘,军队已分裂成彼此倾轧的派系武装,国家陷入无法无天的境地。

1991年1月,巴雷政权被推翻,索马里陷入十几支敌对部族和派阀的控制中,干旱、饥荒、内战与割据使国家跌入“最低点以下”。

1992年,联合国和美国以“避免人道主义灾难”为由,力倡国际干预索马里。不料,两次维和行动均以失败告终,1993年10月3日,美军在搜捕军阀头目艾迪德的特别行动中,两架直升机被击落,18名特战士兵丧生,索马里民兵拖曳美军尸体穿行街道的画面震惊世界。虽然该行动导致约500名索马里人丧命,历史记载却是“黑鹰坠落”、美国丢脸的失败干涉纪录。1995年,联合国人员全部撤离,索马里深陷失控与混乱的境地。

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2005年,国际社会出现“失败国家”一词,2008年起,索马里毫无争议地连年坐稳“首席”。主要表现为没有中央政府,或有过渡政权而毫无权威;国家事实分裂:西北部原英属殖民地范围有“独立国家”索马里兰,东北部是相对平静的“邦特兰”、拉汉温“西南国”,首都以南、摩加迪沙周边长期处于暴力、恐怖、无法无天的状况;国际恐怖主义蔓延,伊斯兰极端武装“青年党”与基地组织有关联,并将袭击目标对准肯尼亚等邻国;还有“成功”的海盗行径。


2012年,马哈茂德成为1991年后首位拥有完整权力而非简单履行过度责任的总统,21年来首次得到国际社会的一致承认。

困局与希望:索马里,果真是全球灾难最为深重的“一角”。它的土地极为贫瘠,不适合精耕细作;虽有金矿和铀矿,但几无开采价值。最让人不堪的是,当地水井像银行一样珍贵,它们被全副武装的军阀控制着,连年干旱使得淡水变为值得誓死捍卫的资源……独立至今半个多世纪,索马里几近一无所有!包括非盟在内的国际社会没有放弃对统一索马里的信心和支持。而同源同族的索马里人鲜有滥杀无辜,他们的家庭纽带依然牢固,意志坚强且自力更生,这是索马里的希望所在!

苏联解体后,作为全球唯一超级大国的美国,以在全球扶植“民主”政权、铲除“邪恶”力量为己任,加强对全球事务的干预,为实现目标还不惜诉诸武力。但是,美国的干预并非总能奏效,在非洲某国的军事行动便以惨败告终,不仅狼狈地撤出军队,而且此后多年一直对它恐惧有加,不敢再派兵入境。这个令美国感到恐惧的国家,便是索马里。

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索马里行政区划图

索马里号称“非洲之角”,位于非洲最东部的索马里半岛上,北临亚丁湾,东、南濒印度洋,西接肯尼亚和埃塞俄比亚,西北邻吉布提,国土面积约63.8万平方公里,人口约1518万,首都为摩加迪沙。索马里是个多民族混杂的国家,其中萨马莱族系约占总人口的80%以上,全国99%的居民信仰伊斯兰教,官方语言为索马里语和阿拉伯语,通用英语。

索马里是个历史悠久的国家,早在公元前17世纪以前,境内便建立过以生产香料著称的国家-邦特。自7世纪起,阿拉伯人逐渐移居此地,并建立起若干个苏丹国,13世纪时还曾建立过封建制帝国。1840年,索马里被意、英、法3国瓜分,其中英属索马里、意属索马里均在1960年赢得独立,随即合并组建索马里共和国,而法属索马里则迟至1977年才独立,并改国名为吉布提。

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索马里分裂形势图

1969年,国民军司令西亚德通过政变上台后,实行全面依附苏联的政策,并在国内施行独裁统治,使得先前矛盾重重的部族、派系和地区冲突,变得更加激烈,并由此引发大规模的内战。1991年1月,西亚德政权垮台,但索马里并未迎来和平,反而陷入大规模的军阀混战当中,并导致索马里兰、邦特兰、索马里西南三地宣布脱离中央政府而独立,使得目前的索马里呈现“四国鼎立”的局面

从1986年至今,索马里内战已持续30多年时间,导致至少50万人丧生,受伤及流离失所者难以计数,而国民经济也由此全面崩溃。伴随着时局的长期动荡,“基地”组织的分支-“青年党”在索马里境内逐渐做大做强,频频在国内外制造暴恐活动,与日渐猖獗的海盗组织(常年在亚丁湾一带作案)一起,成为令全球头疼的两大国际公害。

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被抓获的索马里海盗

为解决索马里愈发严重的人道主义危机,恢复正常的社会秩序,以美国为首的联合国索马里维和部队,曾在1993年进驻索马里。然而,维和部队在执行任务的过程中,频频遭受当地叛乱武装的袭击,尤其以大军阀艾迪德为甚。1993年10月,美国在摩加迪沙发动军事行动,目的是捉拿艾迪德。然而在抓捕行动中,美军却遭到成千上万艾迪德支持者的围攻,行动最终以失败告终

经此一战,美国两架“黑鹰”战机被击落,18名士兵战死、84人受伤、1人被俘。事后,匪徒们拖着美军阵亡士兵的尸体游街示众,这画面在美国被反复播放,令亿万美国民众无比震惊、悲愤。在强大的舆论压力下,克林顿政府被迫同艾迪德举行谈判,并在次年3月撤出全部美军此后多年,美国一直视索马里如蛇蝎,无论它乱成什么样,都不敢再主动介入

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《黑鹰坠落》剧照

时至今日,索马里依旧是个饱受战乱和分裂之苦、极端贫穷落后的畜牧业国家,不仅资源匮乏、经济结构单一,而且基础设施薄弱、生产方式原始,以至于许多地区的民众至今仍过着逐水草而居、靠天吃饭的部落制生活。根据世界银行的统计数据,索马里2018年的人均GDP仅有499美元(约合3493元人民币,仅相当于中国的1/30),人均日收入仅有9.6元,是世界上最不发达的国家之一

经济发展困难导致民生维艰,而动荡不安的时局又为社会治安带来难题,从而严重影响到民众的幸福感。截至目前,索马里的贫困率超过80%,文盲率高达76%,婴儿死亡率高达47.3‰(全球第2),产妇死亡率高达96.6‰(全球第2),人均预期寿命仅有55.4岁,数据令人触目惊心。

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索马里难民

在无力独自解决生存难题的情况下,向外国或国际组织寻求援助,便成为索马里政府的“不二之选”。在众多的援助国中,美国的援助额始终高居首位,而欧盟、国际货币基金组织、世界银行、联合国等也扮演着重要角色。大量的外援固然有利于帮助索马里度过难关,但不可能在实质上消除它贫穷落后的根源,要想实现本国经济的发展,关键还得靠自己。

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战乱后的摩加迪沙街头

正是认识到这一点,索马里政府在致力于国内和解、争取统一的同时,近年来制定首个国家发展规划,加强基础设施建设,大力发展农、渔、畜牧业,并致力于建立健全金融、税收和审计体系,使得经济发展略有起色。然而,由于索马里的局势依旧混乱、经济基础非常薄弱、科技水平极其落后,要想彻底摆脱贫穷、走向小康,还有相当漫长一段路要走。

参考书目:《列国志:索马里/吉布提》。

大国博弈的后遗症

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