巴拉圭烟草消费税仍为南美最低

(一)巴拉圭政府最近将烟草消费税 (Impuesto Selectivo del Consumo, ISC) 从18%提高到20%,但与南美其他国家相比,仍为最低。据估计,此调整每年将使国库增加300万美元。根据巴拉圭国税局(Subsecretaría de Estado de Tributación , SET)统计,2020年烟草消费税收入约4,500万美元,产量为28亿包,占全国消费税收入58%,并占总税收2.6%。

(二)巴拉圭烟草消费税为区域最低:根据联合国拉丁美洲暨加勒比海经济委员会(CEPAL)报告指出,智利係南美该项税率最高国家,为89%;随后依序为阿根廷(80%)、厄瓜多尔(74%)、委内瑞拉(73%)、巴西(68%)、乌拉圭(65%)、秘鲁和哥伦比亚(49%)、玻利维亚(39%);而巴拉圭经调整后仅20%。国际卫生组织建议对烟草及其他对健康有害产品进行高税收调整以减少消费。巴拉圭国内菸草消费量为1.9亿包,占全部产量6.7%,相对较低,而出口仅达15%(约 4 亿包)。

(三)税率至少应提高为35%:巴拉圭会计师协会税务专家Lic. Alba Talavera指出,在讨论税收改革时,基于国际组织对健康的建议,曾建议调高税率,于第6380/19号法律诉请提高为33%,但由于政治因素未果,最后改诉请为22%。伊另指出,由于周边国家税率皆在50%以上,建议下届政府应该提出改变,达到至少35%。不但有助于提高国库收入以分配至卫生及教育部门,且能阻止非法走私贩运。 T专家强调,如为健康目的增加税收,提高烟草税降低消费及走私,同时亦应分析政策将对生产及税收造成之影响,同理也应检视其他对健康有害产品,如酒精饮料等。

(四)国内消费应透明及差异化:分析师Amílcar Ferreira 表示,巴拉圭菸草税率相较他国非常低廉,建议应确实区分本地消费及出口税率,应提高国内消费税,而出口税则应降为零。渠建议,该产业应参与国际贸易,停止低税收政策及纵容走私,应以正规出口方式向邻国及世界销售,端正巴拉圭国际形象等语。

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