为什么“深汕特别合作区”飞地经济不是优先把惠州加入变成“深惠特别合作区”？

老家惠州惠东。

20年前，当我还很小时，就已经听到亲戚朋友（有些在政府部门上班）在说，深汕高速以南，会划给深圳，后来知道，具体指稔平半岛。

深圳很早就意识到其土地资源短缺的问题，蛇口那边也一直在填海造地，但环保，造地成本，以及造地规模，都有限，唯一出路是向周边要，深圳周边有哪些城市？

陆地接壤的有，东莞，惠州，香港。隔水相望有，中山，珠海，澳门，广州。

东莞，中山，珠海，本身也没比深圳大得了多少（甚至比深还小），珠海前段时间，划出横琴区域，“借”给了澳门，由澳门直接管理了，东莞中山都是当年由县升地级市，“有镇无县区”，各镇发展程度高，工厂密集，土地供应也是非常紧张。广州的南沙，广州自贸区所在地，最近海的区，且为“某大家族”势力范围。香港作为人口密度极高的城市，土地问题比深圳更严峻。

那就剩下惠州了。

惠州面积是深圳将近8倍，人口400+万，深圳1100万（实际管理人口可能超过2500万），2018年GDP排广东省第五，约为4100亿元（深圳24000多亿）。可以讲，发展程度相对低很多，且土地面积大，为珠三角面积最大市。

与深圳接壤的有惠阳（含大亚湾），而惠东隔大亚湾相望。因惠阳接壤龙岗区，近来开始大力承接深圳产业转移，深圳“腾笼换鸟”政策，大批工厂搬到惠阳，大亚湾有石化工业，为惠州的工业重镇，而惠东，中国女鞋之都，仅黄埔吉隆两镇，女鞋畅销60+国家，巽寮湾与双月湾，海滨渡假区，夏季吸引上百万周边城市人口来度假消费，可以讲，惠阳惠东两区县，是惠州重要GDP与税收贡献地，若失此二地，惠州马上从珠三角第五，跌至包尾，甚至“被脱离”珠三角，因此，深圳一直有想法，且有向中央“表达”过，但从改革开放以，原东莞县（现东莞市）宝安县（现深圳市）即从惠州脱离，且目前发展大大好过惠州，如果再拿走惠阳惠东两处，惠州就不好过了。

所以，汕尾就顺理成章的，成为“受害者”，当然，对于那四个镇的居民，当然是大好事。汕尾几乎广东包尾，沿海城市，却建设程度非常低，人均GDP落后全国平均线，深汕合作区，即有增大深圳“领土”亦有“帮扶”省兄弟城市之意。

但亦并非一帆风顺，合作区成立的头几年，“两市共管”，使合作区一直没有任何进展，直到2018年12月，中央明确政策，由深圳主导，才开始有大肆报导。

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（图片从百度下载，非原创）

一、深汕特别合作区为什么选择汕尾不是惠州。事实上选择汕尾是有科学依据。惠州经济发展势头良好，尤其是港口经济的重化工临港经济产业带规模非常凸显。受有限土地资源影响，产业规模的全面铺开。以及土地劳动力成本发展局限。诚然汕尾作为一块无法受周边城市产业辐射的粤东沿海县级市。汕尾有着天然的海岸线和丰富土地资源。选择汕尾让深圳带动粤东汕尾地区的经济快速发展。能起到带动作用的在粤东城市群中也非深圳莫属了。更为重要的为深圳产业转移创造了非常有利发展空间。
二、深汕在空间上的距离深圳市也不算很远。边界距离在六十公里左右，与市中心距离一百公里范围。深汕特别合作区由深圳市主导开发。总面积468.3平方公里。规划面积200平方公里，可用建设用地145平方公里，海岸线长达42.5公里，计划用15年打造200万人深汕特别合作区。在这块飞地合作期从2011年至2040年期限为30年。合作人事权划归深圳管理，行政区仍然由汕尾市管辖。

三、深汕特别合作区是多赢的发展大格局。主要为深圳产业转移创造了更多的机遇。深圳在极为有限的土地资源将获得更大的发展空间。同时，汕尾借助深圳产业转移发展机遇。特别合作区将带给汕尾的经济发展产生深刻影响。更为重要的是汕尾有充足的土地资源为深圳产业转移腾出更多发展空间。深汕特别合作区势必给汕尾带来前所未有社会经济快速发展。

四、深汕特别合作区拥有海岸线长达42.5公里，其中鲘门港、小漠国际物流港主要为深汕特别合作区产业配套服务。深汕特别合作区依托鹅埠、小漠、鲘门、赤石四大组团区。主要是以小漠港口为龙头的物流临港产业带。以港兴城、产业融合是深汕特别合作区的发展战略。未来的深汕特别合作区多赢的格局非常值得期待。

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大局已定，深圳第11区呼之欲出

深圳市副市长王立新22日在当地一场论坛上表示，深圳将有高铁和高速公路，直通深汕合作区，深汕特别合作区内所有居民也将转成深圳户籍。

上述论坛是指，2018（第四届）中国智慧城市国际博览会的粤港澳大湾区创新论坛。

王立新表示，作为粤港澳大湾区的重要引擎，深圳有很多发展机遇，比如说深汕特别合作区。“我们正在规划一条专线的高铁和高速公路，直通深汕合作区，这在国内还是比较罕见的。我们叫飞地经济。这个地方的居民要全部转成深圳户籍。”

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深汕已定，惠州从边缘走向中心

深汕已定，之间的惠州区域何去何从？很多人为惠州担忧，大呼惠州被遗忘了！

468平方公里的深汕合作区己划归深圳管理，夹在两地之间的大亚湾也会否嫁入深圳豪门？！据说，己有深惠合作区提案。

换个思路，站在新的大深圳版图前，按照跷跷板原理，支点就在坪山大亚湾，深汕已定，惠州从深圳边缘走向深圳中心。

作为特别合作区，所惠及的城市必然会受到政策更多的倾斜和优惠。

◇ 对于深圳：实现了一次打破行政壁垒的合作，且完全由自己主导；跨地域合作，突破了当前发展难题土地问题；牵手莞惠，坐拥特别合作区，深圳的辐射能力不断在扩大。

◇ 对于汕尾：打破了政策距离障碍，可以加快带动汕尾发展，以强带弱。

◇ 对于惠州：从深圳到汕尾，夹在中间的惠州成为向东进军的风口之处，优势不言而喻。不仅全面对接东进战略，更乘粤港澳大湾区之势，各方资源汇聚，实力不容小觑。

交通路网升级，演绎城市新速度

预计到2020年后，惠州将形成“3条高铁线路+9座高铁站点”的路网布局，实现到深圳繁华处“1小时”生活圈。其中厦深高铁和广汕高铁也是深汕特别合作区通道上不可替代的两条交通大动脉，这也奠定了惠州在深圳向东发展路线上的重要地位。

一方面，惠州机场作为深圳第二机场，承接大量深圳机场溢出航班。截止今年11月，航线网络已经覆盖的我国多个地区。未来，深圳机场成为国际性航空枢纽，惠州机场作为区域重要航空枢纽的作用更加突出。

深汕、惠州，未来还将发生什么？

深汕合作区居民户口的变更，带来了更大的猜想：未来，还会有更大的举措吗？

猜想归猜想，让我们回到现实。

深汕合作区的性质显然发生了重大变化，其土地价值、不动产的价值也将全面重估。由于未来会有新的专线铁路和高速公路连接深圳和合作区，沿线经过的深圳坪山、大鹏，以及惠州惠阳、大亚湾、惠东县，无疑也将显著受益，其土地价值也都有提升。

事实上，整个惠州的南部区域已经是深圳人的新家园，这个区域商品房大部分被深圳人买走了。2018年以来，这个区域开始引起全国的关注，大量的资金和人口开始涌入。

深圳的东进以及惠州南部的崛起，事实上已经成为全国性资金推动的经济现象。深汕合作区的新利好，将进一步强化这种态势。