印度与欧盟FTA谈判策略分析

印度输出入银行(India Exim Bank)经济学家Alfiya Ansari Siddharth Nema顷针对印度与欧盟FTA谈判发表评论,要点如下:

印度-欧盟FTA历经16轮谈判后于2013年中断,主要癥结在于欧盟要求印度降低高额进口关税,印度则希望欧盟开放更多印度专业人士进入欧盟,双方无法达成共识,如今时隔9年,印度与欧盟于本(2022)年6月27日起重启谈判。2021年印度与欧盟双边贸易额突破1,000亿美元大关,印度享有131亿美元贸易顺差,印度与欧盟洽签FTA不仅有利于追求贸易平衡,且可为双方带来更大的潜在贸易利益,但印度面临来自越南及孟加拉等亚洲国家的激烈竞争,因为这些国家与欧盟的贸易条件更为优惠。

欧盟是全球最大的成衣进口国,2021年进口1,788亿美元的针织及非针织品,印度是该产品的全球10大出口国之一,但目前印度出口至欧盟的针织及非针织成衣总额为55亿美元,且分别面临9.4%及9%的关税,但孟加拉及越南等竞争对手面临的关税则要低得多。孟加拉是欧盟第2大服装进口来源,金额达243亿美元,透过其EBA资格无需关税,越南因与欧盟签订FTA,关税分别为3.8%及6.3%,成衣出口至欧盟总额为52亿美元。另印度是全球第12大鞋类出口国,出口总额为23亿美元,2021年,欧盟进口鞋类总值为596 亿美元,印度出口至欧盟鞋类总额则为14亿美元,关税6.6%,相较之下越南享有2.1% 的优惠关税,出口值为75亿美元,这使得印度产品处于不利地位。

在服务业方面,欧盟主要透过限制外国人进入及人员流动来限制印度,印度专业人士对欧盟市场特别感兴趣,但受到经济需求测试(ENT)及劳动力市场测试(LMT)限制,这些要求使外国工人进入欧盟取决于某些标準,例如国内经济利益或无法获得国内劳动力。除法国、葡萄牙、斯洛伐克及西班牙外,欧盟对不同行业实施不同程度的ENT/LMT要求,因此印度必需与欧盟在教育、经验、证照及专业服务程序方面达成相互承认协议。

欧盟希望在酒精饮料、汽车及乳製品等产业获得更大的市场进入,印度对饮料、烈酒及醋徵收平均111%的高额关税,2021年自欧盟进口额为1亿3,480亿美元,其中约50%是威士忌与伏特加,关税为150%。因为酒精饮料不在印度商品服务税(GST)框架内,GST制度分为4类,如过将其纳入将会直接影响各州的财政,税收将低于预期。同样的,2021年印度运输车辆进口额仅14亿美元,而欧盟全球出口额为6,860亿美元,因为印度依据HS两位码对欧盟徵收平均24.5%的关税,而进口汽车的关税更高达125%,但汽车是一项挑战,因为一旦欧盟获得更大的市场进入,印度现有的合作伙伴日本及韩国生产商将会要求公平的竞争环境。

在乳製品产业,印度要求出口商须证明产品来自从未食用过含有内脏及血粉食物的动物,此一要求加上30%至60%的高关税限制欧盟对印度牛奶及乳製品出口,但如印度开放欧盟乳製品可能会扭曲国内市场,因为印度农民可能无法承受自欧盟进口廉价乳製品的竞争。现在是印度外交上保持冷静并将欧盟带入谈判桌的时候,必须设法在成衣及鞋类方面争取关税减让,这些产品欧盟在最近的FTA中已经承诺,此外还要维护印度本地经济及数百万人的生计利益。

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