奥地利政府对俄罗斯入侵乌克兰之回应及奥工商界与智库对经济制裁俄国评析

综合奥地利总理府新闻稿以及奥国主流媒体2022年2月23日报导:

一、奥国政府对俄罗斯入侵乌克兰之回应:

(一)奥国总理Karl Nehammer于22日召开「危机内阁」(crisis-cabinet)会议(副总理、外交、内政、国防、能源及数位经济部长与会)。会后表示:

1.奥国声援乌克兰并完全支持欧盟按步骤制裁俄国,惟仍盼透过外交解决俄乌冲突。

2.已指示相关部会确保能源供应安全。

3.已派遣危机小组前往乌克兰,必要时协助奥国驻乌使馆疏散奥地利侨民。

(二)奥国外交部长Alexander Schallenberg在「欧洲安全与合作组织常设理事会」(总部设于维也纳)发言:任何国家承认所谓「Donezk人民共和国」以及「Luhansk人民共和国」之独立,係对乌克兰主权及领土完整之公然侵犯,不可接受。奥国虽为军事中立国,惟必须在政治上採取明确立场,奥国在当前局势中不存在政治中立。

二、奥国工商界与智库对西方经济制裁俄国看法及评析:

(一)奥国工商界与智库认为西方制裁俄国恐使奥国付出高经济代价:奥国工商总会(WKO)警告,勿对莫斯科实施过分严厉制裁,以免反作用力过大而严重冲击奥国经济。此外,亦将造成俄国以及乌克兰投资环境迅速恶化。奥地利经济研究所(Wifo)表示,该所最近一次对奥国2022年经济成长预测为GDP成长5.2%,惟倘若西方严厉制裁俄国导致被反制裁,甚至关闭天然气输出,则欧盟及奥国恐陷入衰退,奥国经济甚至可能出现负成长。

(二)奥国与俄国双边经济投资关係密切:奥国与俄国双边贸易额不大,惟双边投资相当可观,俄国已成为仅次于德国之奥国第二大外国投资者。据WKO称,约500家俄国企业区域总部设在奥国,投资总额达214亿欧元。规模最大两家公司为「俄罗斯天然气工业股份公司」(Gazprom)及「俄罗斯联邦储蓄银行」(Sberbank),后者将其欧洲总部设于维也纳。奥国企业在俄国设立公司或分支机构约650家,投资总额约46亿欧元,规模最大两家为「奥地利国家石油暨天然气集团」(OMV)及RBI银行集团;另,在乌克兰投资之奥国企业约200家,投资额约17亿欧元,奥国係乌克兰第6大外资来源国。

(三)奥国银行在俄国曝险金额排行各国第3高:依据国际清算银行(BIS)统计数据,至2021年9月底奥国银行在俄国曝险总额达175亿欧元,仅次于义大利(253亿欧元)、法国(252亿欧元)。其他银行曝险金额较高之国家尚有:美国(147亿欧元)、德国(81亿欧元)、瑞士(37亿欧元)、英国(30亿欧元)。此外,奥国银行在乌克兰之曝险金额为40亿欧元。

(四)俄国係奥国最主要天然气供应国:天然气占奥国能源供应约25%,奥国80%天然气由俄国供应。由以上数据可知奥国相当倚赖俄国天然气,尤其是冬天供暖所需。奥国为非核国家,无核能电厂,在其逐渐放弃石化能源发电(目前已无燃煤发电厂),转向绿能发电过渡期间,天然气仍为奥国重要依赖能源,替代性极低。

(五)奥国经济成长恐被能源价格高涨导致之高通膨吞噬:奥国2022年1月通膨率5%创1984年以来新高。倘若俄国切断或减少天然气供应,势必再推高通膨指数,届时不仅奥国恐将面临通膨苦果,欧盟各国恐亦难避免。

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