英国推动贸易协议渐有进展

参考资料:The Economist
日期:111年2月25日
文号:驻英经(111)经字第175/P200号(商情文号:第175号)

商情本文:
英国国际贸易部近期取得许多进展,例如在1月13日宣布与印度展开新贸易会谈;仅在一个多月后,英国CPTPP申请进入第二阶段市场进入谈判。且英国与新加坡的数位经济协议也持续进行。儘管尚未成形,但英国脱欧后的贸易政策终于演化为一种可行的方式。

国际贸易部在2016年脱欧公投后由时任首相Theresa May成立,当时首要任务为重审英国作为欧盟成员时签署的自由贸易协定;在39个中,英国目前有33个,不过其中一些只是透过临时条款和延迟重新谈判的方式暂订,爰英国政府仍必须重建本国贸易能力。截至2021年9月,共有521名全职国际贸易部人员处理贸易协定谈判和实施事宜。2020年7月,国际贸易部成立贸易谘询小组,作为与外界联繫的正式管道。游说者指出,官员经常只是为更新已同意的内容开会,而非研讨应要求事项,参与度则似有改善。

英国脱欧后成为自由贸易者的愿景并不易实现。如英国贸易救济局(TRA)就防御性关税先提出独立建议;但在新制度实施几週后,政府就通过紧急立法以允许对钢铁实施比贸易救济局所建议的更严格之防御机制,整个架构现仍在审查中。

至少政府对于贸易协议的追求态度仍一致,如政府长期渴望加入CPTPP,且与澳大利亚和纽西兰等国谈成自由贸易协定。在英国与美国的贸易谈判方面,Flint Global谘询公司贸易专家Sam Lowe表示,谈判人员否认欧盟与美国食品安全标準的不同可能有阻CPTPP,但此影响力逐渐发酵,且英国不太可能放弃本身坚持。拜登政府对贸易协议缺乏兴趣使渠将更多精力转移到各州,使英美谈判停滞,相较下英国与印度的谈判则在发亮;决议基金会首席经济学家Sophie Hale指出,印度对进口商业服务的需求预计在2030年前增加两倍,此对英国有利。

另外,由于疫情期间供应链脆弱性造成大问题,国际贸易部已设立专门研究优先产业供应链弹性的团队;该部尚计画与美国贸易代表处建立论坛,讨论包括不公平贸易等的课题。然而,国家审计署(National Audit Office)分析指出,商会、民间组织和消费者团体等均对贸易政策与政府其他目标的一致性缺乏明确性感到担忧。智库UK Trade Policy Observatory负责人Michael Gasiorek呼吁,未来应更重视有意义的服务贸易自由化。英国贸易政策已不只是拒绝欧盟的影响,此方面仍有很长的路要走。

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