日本燃油价格稳定机制失效,政府拟扩大释出国家石油储备事

依据日本经济新闻本(2022)年2月17日报导,日本汽油价格持续上涨,日本经济产业省于本年2月16日发布本年2月14日之汽油全国平均价格为每公升171.4日圆,较上週(2/7)上涨0.2日圆。经产省已提供原油业者每公升原油5日圆之补助金,惟仍无法完全压抑汽油价格涨势。今后视乌克兰冲突之发展,原油价格恐进一步高腾,日本政府拟与美国等国协议,扩大释出国家石油储备,稳定国际原油价格。

日本政府于本年1月27日启用燃料价格稳定机制,拟藉提供原油补助金(每公升补助上限为5日圆),压低业者原油採购成本,藉此稳定燃料批发价格,进一步减缓汽油、轻油、重油及煤油等四种常用燃料之零售价格上涨趋势。惟因部分加油站在政府发放补助金前已採购高价汽油,且并未能将採购成本涨幅全额转嫁予消费者,爰在发动价格稳定机制后,仍有加油站持续涨价,形成补助金无法有效压抑燃料价格之状况。

日本经产省根据原油国际市场价格趋势分析,日本国内汽油价格应涨至每公升175.2日圆,但受补助金效果影响,最终价格为每公升171.4日圆。政府发放之5日圆补助金,价格压抑效果却只有3.8日圆。

另受乌克兰局势影响,国际原油价格居高不下,原油业者之採购成本持续上升,并已通知全国加油站将于2月17日起将燃料之批发价格调涨1日圆。由于政府补助金额度于上週已调涨至上限(每公升5日圆),爰日本全国汽油平均价格料将持续上涨。

受前述因素影响,日本政府刻正积极研议进一步对策。日本政府评估倘俄罗斯侵略乌克兰,则每桶原油之採购成本恐超过100美元,在没有补助金的情况下,日本汽油价格将超过每公升185.1日圆,创下历史新高。经产省认为倘国际局势恶化,应协调各国扩大释出国家石油储备额,以抑止国际原油价格飙涨。

日本政府已于去(2021)年应美国之请,将部分国家石油储备额释出,并于本年2月9日实施第一次招标。由于为压抑市场价格释出国家石油储备不符合石油储蓄法相关规範,日本政府係以提早执行原定于2022年执行之国家石油储备汰旧换新案之形式,在不违反相关法规的情况下,因应美方要求。

日本石油储蓄法规範,日本只有在原油供给恐中断之情况下,始可释出国家石油储备。倘乌克兰局势升级至武装冲突,使俄罗斯石油供给中断,则日本可应国际能源署(IEA)要求,与IEA会员国协议扩大释出国家石油储备。此外日本政府刻正检讨延长价格稳定机制实施期间及增加补助额度之可能性。政府内部考虑将补助上限提高至现行补助额之2倍。

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