首都，又称国都、首要城市，是一个国家行政机关与政府的驻地，也是主权象征的城市。是国家的政治中心。世界上唯一不设首都的国家是太平洋小国瑙鲁。瑙鲁面积20平方公里，人口1万，是全球最小的岛国。凭借数千万年鸟粪形成的磷酸盐，曾经是世界上最富有国家之一，如今非常穷困。瑙鲁并没有首都，其国家的行政机构位于亚伦区。
日本也是个特殊国家，其宪法中并没有规定固定的都城，只是规定“天皇所在地就是日本的国都”，东京是日本的实际都城所在，但并没有写入宪法。也就是说，日本天皇的驻地如果更换，那么日本的首都也可能将随之改变。
世界上有很多领土规模非常小的国家，其都城与其国名相同，就是加了个“城”字，比如新加坡首都新加坡城、梵蒂冈首都梵蒂冈城、安道尔首都安道尔城等等，但这并不能说他们全都没有首都。
只有新加坡与梵蒂冈是例外，因为这两个国家全境都是同一座城市，所以没有首都。与大小无关，就像安道尔面积还不如新加坡，但除了安道尔城，其国内还有其他的城镇。
除此之外，世界上还有设立多个首都的国家，比如沙特阿拉伯（行政首都利雅得，外交首都吉达、宗教首都麦加、夏都塔伊士）、南非等。
世界上有两个没有首都的国家，其中一个是瑙鲁。我们知道世界上有很多袖珍国家，比如摩纳哥、梵蒂冈、安道尔、列支敦士登、新加坡等等，他们很多国家因为太小，首都占了国境不小区域，所以名字都往往与国家的名字一样，比如新加坡的首都新加坡市。但是瑙鲁确实是这些袖珍国家里唯一一个没有首都的，它的国家行政机构位于亚伦区。瑙鲁是大洋洲的一个岛国，面积仅有20平方公里，人口仅有1万，可以说非常小了。
另外一个没有首都的国家居然是日本。可能大家要说了：日本首都不是东京吗？没错，日本的国家行政机构确实位于东京，日本天皇也居住在东京。但是对于一个国家有没有首都，还要看它的宪法有没有说明。而日本宪法确实没有规定首都，只说天皇所在地就是日本国都。那么在理论上只要天皇的常住地离开东京，那么日本的都城也就不在东京了。当然从目前来看，东京在日本的地位和其他国家的首都没有区别了。
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谢谢邀请！正常情况下，一个国家应该都是有首都的，国家政府所在地城市就是首都。但也有例外，太平洋小岛国瑙鲁没有法定首都，国家划分为行政大区，行政管理中心即政府所在地设在亚伦，不过个人觉得也可以理解成首都，不知道对不对；另外，还有梵蒂冈，首都就是梵蒂冈城；还有，日本其实现在也没有确定首都，在日本有首都圈这一说，即东京都；还有的国家有两个首都、三个首都的，荷兰有两个首都，法定首都在海牙、行政首都在阿姆斯特丹；南非有三个首都:比勒陀利亚、开普敦、布隆方丹。谢谢！
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