印度政府计划改革经济特区(SEZ)以促进出口贸易

印度政府在本年出口拓销以出口达4,000亿美元为目标,经济特区(SEZ)为主要出口生产基地,印度刻正推动经济特区法(SEZ Act)改革,对企业更加友善,伴随更佳的劳动法及降低保护主义,充分利用经济特区及工业园区内的空地及建筑物,使各州成为企业发展的合作伙伴。财政部长Nirmala Sitharaman则表示,SEX改革有利于大型工业区优化,善加利用现有基础设施,提高出口竞争力。

2020-21全年度印度经济特区出口总额为1,023亿美元,2021年4月至12月已成长25%,达到930亿美元,印度目前约有270个经济特区运营中,还有更多在规划中。商工部规划中修法将以2018年11月Baba Kalyani报告建议作为指引,重点放在促进就业,将经济特区转型为就业及经济专属地(Employment and Economic Enclaves, 3 Es),另有专家呼吁针对製造业与服务业经济特区分别制定单独程序。

印度产官学界对SEZ改革提出看法:

哥伦比亚大学经济学家Arvind Panagariya教授建议印度向中国学习,以深圳的方式发展沿海经济区,如果能提供更大的区域、更灵活的劳动法、原料进口/成品出口快速通关,印度将可看到中国式的大型企业及具有全球竞争力的加工企业。印度拥有7,517公里的海岸线,涵盖9个州,可在深水港附近发展大型枢纽或产业聚落以便货物出口,企业可设在港口腹地劳动力及生活成本较低的二、三线城市,如果新法考虑到这些因素,则有利于成衣、鞋类、家俱等劳力密集型出口竞争力。

商工部长Piyush Goyal表示,为使基础件数达最大限度利用,政府正设法将经济特区转型为立即使用(Plug and Play)的工业园区,服务业似乎比製造业更能有效利用经济特区。疫情已对许多企业造成影响。商工部正在研议开放经济特区内企业以支付均衡税(Equalisation Levy)将产品在国内市场销售,税率将低于经济特区企业目前向国内关税区供应产品时所支付关税。降低关税有助于促进销售,惟可能抵消经济特区製造商相对于国内製造商所享有的竞争优势,亦即划定专门的免税区以确保公平竞争。

商工部次长BVR Subrahmanyam建议业界,需为日益激烈的竞争做好準备并考虑全球化。印度与澳大利亚、英国、欧盟等已开发经济体洽签FTA。虽然政府需要让经商变得更容易,但出口商也必须做好準备。

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