史瓦帝尼「2023/24至2027/28之五年国家发展计画」

资料来源: 史国经济企画暨发展部2022年7月28日

史国经济企画暨发展部于联合国驻史国办公室(UN House)于本年7月28日举办「2023/24至2027/28之五年国家发展计画」(National Development Plan 2023/24¬–2027/28)发表说明会。史国新5年国家发展计画要点略以:

(一)史政府自2021/22 财政年度即实施与IMF共同拟定为期3年之财政调整计画(Fiscal Adjustment Plan, FAP),期透过财政整顿,为经济成长奠定基础。惟近年各内外在影响因素,未来史国各项社会政经发展仍将面临下列挑战:(1)逐渐失去和平与政治稳定优势,且导致分裂与不确定性;(2)武汉肺炎疫情之公卫财政负担更加重史国财政危机情形,并对社会产生重大影响,尤其在资金不足情形下,导致人民生活无法改善;(3)史国人力资本指数(Human Capital Index)暨史国对青年人之教育与健康之投资持续降低;(4)史国脆弱之经济将因疫情、俄乌战争等外在因素再受更严重之冲击,如一般商品价格之上涨;(5)缺乏竞争力之商业环境,小型及民间企业之衰退以及史国高度依赖少数出口产品等;(6)公共财政经济治理待改善,尤其公共投资效益、高赤字、债务增加、贪腐情形等;(7)青年失业率高达58%;(8)利益关係者对政府缺乏信心;(9)儘管订製FAP,惟政府冗员之财政负担仍相当沉重,且公众服务品质及效率不佳;(10)儘管对爱滋病毒及爱滋病(HIV/AIDS)治疗之鉅额投资,惟青年人之感染比率仍高,未來充满不确定性;(11)社会保护体系之高度贫乏及脆弱,导致孤儿及弱势儿童(Orphans and Vulnerable Children, OVC)人数愈趋增加;(12)资通讯(ICT)、水及能源基础建设不足及维护不善等因素,导致该等基础设施条件恶化;(13)气候变迁及天灾风险之威胁渐增,严重影响商业性农业与粮食产出,未来Shiselweni及Lubombo地区之人口可能会逐渐迁移。

(二)儘管未来任务艰鉅,惟史政府仍盼着重在落实 FAP,以落实经济复甦计划。爰2023年至2027年之五年国家发展计画,盼以稳健宏观财政管理、降低贫穷为经济复甦之途径,落实下列主要目标:(1)恢复良治与财政稳定、提高公共财政管理效率、反贪腐;(2)加强国家在促进社会经济发展之作用;(3)重建国家及社会结构,以实现统一、和平与稳定,因史国长期以和平与稳定之形象吸引游客与投资者;(4)将农业转为生产性、高价值及以市场为导向之产业部门,俾为国家提供充足、多样化且营养丰富之食品供应;(5)发展具有竞争力之民间产业,提供多样化之产品组合,以促进成长、出口及就业;(6)以良治原则确保健全之经济管理、消除贪腐、尊重法治及人权;(7)全面投资人力资本发展,包括教育、技能发展、健康及利用ICT技术;(8)青年赋权,并培养青年及弱势群体之发展潜力;(9)振兴经济以落实经济复甦,达到包容性、永续性成长;(10)加强管理史国自然环境资源;(11)投资发展高质量且具韧性之基础设施,以因应气候变迁之冲击;(12)促进区域经济整合与合作;(13)处理跨领域议题,包括政策改革、性别平等、气候变迁、减少灾害风险、永续自然环境资源管理、ICT技术应用。

(三)落实此计画,预期可获致下列成果:(1)2025年制定经济成长策略,增加产品多样化,以促进出口与创造就业;(2)2027年落实财政整顿并清偿债务;(3)2025年建置灾害风险降低(DRR)基金以加强準备工作;(4)将贫穷人口比率自58.9%降之54%;(5)青年失业率自58.2%降至30%;(6)安全饮用水比率每年增加2%,卫生设施之普及率自53%增加至85%;(7)粮食与营养安全指数增加10%;(8)平均寿命增加至65.2岁;(9)职业技术教育与培训(TVET)之入学率于2027年增加至40%;(10)电力能源供应谈判正进行中,将确保史电(EEC)与南非电力公司(ESKOM)购电协议于2025年到期前达成协议;(11)再生能源供电比率于2030年增加至50%。

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