德国政府「贪腐感知指数」国际排名10年原地踏步

资料来源:德国明镜周刊电子报(der Spiegel)
文号:1124020001号

根据国际透明组织(Transparency International,简称TI)最新2022年度全球「贪腐感知指数」(Corruption Perception Index,简称CPI)报告,德国行政机关在打击政治与行政腐败方面几乎毫无进展,本年度德国得79分-与2012年的指数完全一样。TI总结,德国在反贪腐的作为上「太慢、太犹豫、欠缺企图心」!

TI德国分部(Transparency International Deutschland e.V.)主席Alexandra Herzog女士于接受媒体访问时表示,德国欲在反贪腐取得具体成效,必须将反腐败纳入「国家安全战略」之中。H女士指出,具体而言,对于洗钱行为之监管以及相关执法部门必须能紧密配合,同时也应该扩充相应硬体设备及人员训练。

TI德国分部的副主席Margarete Bause女士补充,前任德国联邦政府在新冠疫情前期的口罩採购黑箱作业、金融机构股价交易逃漏股息税(简称Cum-Ex案)诈欺弊案,均凸显德国行政机关仍存在不少问题。

德国社民党(SPD)国会党团副主席Dirk Wiese表示,该党目前针对民意机关及议员可能受贿,甚至滥用权力谋取特定方或个人利益之行为,将推动立法加以规範。渠也提到,前任执政联盟CDU/CSU(基民盟)时期发生之口罩採购弊案尤其严重损害联邦议会之声誉,社民党的目标是在今年春季前完成这方面的立法以为反制。

根据TI新版CPI报告,过去10年以来,欧洲国家在贪腐指数得分取得正向发展的国家包括:拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚波罗的海3国;希腊的进步也明显,虽然得分仅有52分,但进步高达16分。

至于表现退步最明显的则是匈牙利。据国际透明组织称,匈牙利的贪腐进展情况特立独行,该国在2022年取代保加利亚,成为贪腐感知指数值表现最差的欧盟国家。匈牙利得分在10年内下降13分,目前仅得42分,与科威特及越南等国处于同一水平。

此外,土耳其的成绩也以类似的速度下跌,目前在CPI指数中得分36点。比2021年再退步2分。

另据国际透明组织分析,俄罗斯、亚塞拜然、卡塔以及摩洛哥等专制国家的贪腐危机正在扩大。少数特权滥用「战略腐败」(strategische Korruption)以不正当的方式施加影响并维护自身利益。TI认为,由于其经济及政治重要性,德国、美国及欧洲机构,都容易成为此类贪腐政权行贿之对象。

国际透明组织指出,特定国家领导人透过特定形式施加影响的长期后果,也可以在俄罗斯侵略乌克兰战争的背景下看到。就德国而言:多年来,俄罗斯借助大量财政资源在联邦与地方政府层级均建立「影响力网络」。这方面的例子包括德国前总理格Gerhard Schröder(SPD社民党)在俄国关係企业的酬庸职位,或俄罗斯在北德麦克伦佛波门邦(Mecklenburg-Vorpommern,简称MV)透过资金协助设立之「气候与环境保护MV基金会」(Stiftung Klima- und Umweltschutz MV),透过各种宣传及认知战,加强俄方的战略与地缘地位,并进一步影响德国媒体的评论以及政府决策方向。

从政坛退到幕后,前总理格Gerhard Schröder曾担任Nord Stream AG北溪股东委员会主席等职务。随后又出担任Nord Stream 2(北溪2)的董事会主席、俄罗斯石油公司Rosneft的监事会成员、以及英俄石油公司TNK-BP的监事,后者现在属于俄罗斯石油公司。

至于「气候与环境保护MV基金会」係由MV邦于2021年初成立,旨在促进气候保护,同时积极支持俄德北溪2号天然气管道的建成。该基金会的主要出资人是俄罗斯天然气工业股份公司的子公司Nord Stream 2 AG,出资2,000万欧元,MV邦政府则出资20万欧元。

TI报告本次亦整体比较国际上商业、政治与行政领域及公共部门的腐败现象。在全球180个国家的排名中,德国去年排名第9。丹麦、芬兰、纽西兰及挪威等,则在2022年表现良好取得佳绩。

指数的后段班国家无独有偶的均是战争及冲突地区,例如叙利亚、叶门、利比亚、委内瑞拉以及南苏丹等国。

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