一、旨揭报告係于上(2022)年12月9日公布于参议院网站，由Serge Babary等参议员共同撰拟。报告指出，2021年法国贸易逆差扩大至847亿欧元，落入欧盟后段班；2022年第1季恶化至1,500亿欧元，情况危急。分析原因略以，政府设立之法国出口团队(TFE)缺乏策略致功能不彰、技术与创新等吸引产业回流之关键因素遭到忽视，以及低估供应链不稳与服务业外包对整体经济及企业之影响。
二、谨胪列报告分析及建议如下：
(一)法国上一次货品贸易顺差发生于2002年，此后落入逆差且持续扩大，主因过去40年政府政策导致国内走向去工业化，对进口形成依赖，而新冠疫情及能源危机使情况更为恶化。2019年法国工业对GDP占比为13.5%，低于德国(24.2%)、意大利(19.6%)及西班牙(15.8%)；工业就业人数为320万人，未及德国(700万人)之半数。据欧盟统计局分析，2021年德国为贸易顺差最多之欧盟国家，法国则敬陪末座。
(二)反观2001年至2021年法国服务业出口成长140%，为货品出口之2倍，占总出口比例由24%上升至33%，惟仍难抵销货品贸易逆差。然而随数位科技发展，服务业外包情况逐渐增加。货品出口中有40%之附加价值来自服务，两者息息相关。倘服务业外包持续增加，恐危及货品出口，因此服务业亦须列入防止产业外移之项目中。
(三)2018年2月法国汇集地方及中央机关、法国商务投资署、商工会及公共投资银行等机构成立TFE，安排250名区域顾问及750名国际顾问进驻，为企业出口提供一站式服务，项目包括国家直接融资、出口信贷、贸易公共担保及国际志工计画；2021年共有1万余家企业受惠。然审计法院认为该机构之对外广宣及内部协调不足，且未订定优先辅导类别，致成效不彰。
(四)2021年法国出口企业计13.59万家，2022年第1季为13.94万家，以微小型企业家数最多，但出口贡献偏低；而中型企业仅5,400家，低于德国(12,500家)及意大利(8,000家)，因中小企业缺乏扩大规模之诱因。法国政府并未充分支持本土业者，例如公共採购经常採价格标，加上法国大企业并无与中小企业携手拓销海外之诱因，种种原因均不利与德义等邻国竞争。
(五)综上，报告建议政府应儘速制定长期策略，加强协助中小企业扩大营运及推动产业回流，并推动大小企业联手拓销海外市场。另须加强宣传TFE服务，并仿效德义提供企业免费参加国际展览。此外宜强化中高等教育之语言学习及增进经济、数学、技能与贸易知识。再者，政府可透过欧盟海关数据分析供应链弱点，并运用人工智慧设立出口资料库供中小企业参用，由TFE负责管理。
三、依据法国海关最新统计，2022年法国贸易逆差计1,636亿欧元，几乎达到2021年之两倍，创下历史新高，而于疫情前2019年逆差尚低于600亿欧元，显见恶化速度极快。爰法国政府积极推动法商回流，俾同时改善供应链关係及货品贸易逆差等问题。我方未来除可密切关注法国提供中小企业之辅导措施之外，未来法商回流所需之製造业机具设备等应具市场拓展潜力。
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