《经济学人》报导秘鲁亟需提前举办大选及取得邻国支持

据经济学人本(2023)年2月2日报导指出,上(2022)年12月7日时任秘鲁总统卡斯迪优(Pedro Castillo)宣布解散国会,并接管刻对其进行贪腐调查之司法机构,此种对秘鲁民主政权进行类似「自我政变」之举措,令秘国人忆及1992年时任总统藤森 (Alberto Fujimori)之行径,差别在于藤森当时获军队支持,而后者不仅遭背弃,国会亦因其违宪立即将其罢免及逮捕入狱,并依宪法由其副手柏荻娜(Dina Boluarte)接替总统职务。
自柏荻娜总统继位后,秘鲁迄今已经历2个月暴力抗争,主要诉求为要求柏荻娜总统下台、关闭国会、提前举办大选、召开「制宪会议」以制定新宪等。抗议份子陆续封锁80余条全国主要干道、佔领5座国内机场、破坏法院、检察官办公室和警察局等政府机关,冲突已造成60人死亡,其中多人疑遭军警射杀身亡;据秘经济部推估,经济损失已达6.25亿美元(约GDP 0.3%)。然在此关键时刻,墨西哥、哥伦比亚、宏都拉斯、玻利维亚等国政府均表同情卡斯迪优前总统遭遇,并支持抗议份子所求,为事态火上添油。
尽管卡斯迪优前总统非理想之执政者,且在其18个月执政期间已证实与其亲信涉入多项贪腐弊案,惟渠原住民血统且不具政治经验之背景,却广获约佔全国30%长年未受首府重视之安地斯山印地安裔农民支持。渠等称卡斯迪优前总统係受右派人士和不受9成国人支持之国会迫害而无法妥为执政;另柏荻娜总统因别无选择与右派结盟,因此被视为篡位叛徒,要求其下台比例高达74%。
据警方蒐证,此次抗争并非全为愤怒民众之自发行为,背后疑似由极左派组织、恐怖份子、非法矿工和毒贩集团等不法人士策动,主要目的为製造混乱,藉此召开「制宪会议」进行修宪,盼仿委内瑞拉Hugo Chávez及拉美其他民粹主义左派人士作法,以获取绝对权力。
此刻似唯有提前举办大选方能使秘鲁政局回归平静,秘国会虽于上年12月通过于2024年4月提前举办大选之决议,然多数民众仍不满。面对各界压力,柏荻娜总统已改口建议于本年下半年举行大选,然部分右派国会议员因不愿放弃其丰厚之国会薪资而拖延举办大选,极左派政党则以争取促成「制宪会议」为谈判筹码,爰相关争议仍未有定论。
尽管秘国宪法确有改革必要,然左派人士盼推翻宪法保障之「亲市场经济规章」係促使秘鲁近年得以快速成长和降低贫穷率之关键。另秘政局长期处于动荡原因之一,宪法禁止国会议员、地方首长和市长连任,影响政策连续性及该等人士政治生涯,以致社会更加分化。
现政府此刻具两项要务,其一係针对抗争引发之死亡事件进行独立调查,其二为逮捕策动封锁主要干道和佔领机场之煽动者。随着抗争进入尾声,秘政府需加强警务训练并提供适当配备,以利未来面对类似抗争事件可透过非致命方式压制。
面对此次反民主抗争,秘鲁理应取得邻国协助及支持,然反遭墨西哥及其他民粹主义领导者杯葛,因渠等反对立法机构所体现之政治多元性,认为总统才具备民主合法性。近期巴西前总统博索纳罗之极右派支持者试图政变失败,秘鲁则遭受来自极左派之抗争,显见拉美民主之敌潜伏于两个极端。

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