法媒分析法国电价上涨原因及其价格结构

法媒费加洛报(Le Figaro)本(3)月28日报导,儘管法国拥有发展核电之历史渊源,但尚不足以抵抗电价上涨趋势。自2月初以来,法国电价上涨幅度达35%,但就在数週之前政府发布冻涨命令,调降涨幅为4%。

法媒分析,法国电力公司(EDF)运用每年2月由政府公布命令调整之销售管制电价(tarif regule de vente,TRV),作为计算法国民众及微型企业支付电价之基础,使其免于承受能源价格波动。EDF的竞争对手亦依据TRV提供消费者约5%或10%折扣,期能攻佔市场占有率。

法国设立涨幅上限以管制电价,让生产者如同个人用户能享有具竞争力之核电价格。EDF主要运用工业优惠用电之Arenh(acces regule a l’energie nucleaire historique)机制,以每百万瓦时(MWh)42欧元之低廉价格销售给竞争对手,总量上限为100太瓦时(TWh)。法国整体核电消费量为470太瓦时( TWh),其余部分则由EDF以长期合约销售给电力密集业者及批发市场。电力经纪商Opera Energie共同创办人Julien Tedde指出,由于Arenh固定价格机制,使得约3分之2至4分之3电价上涨幅度未能显现。

然而,电力用户将逐渐感受到电价上涨,因为不同于1年前的时空背景,100太瓦时(TWh)已无法符合替代电力供应业者(fournisseurs alternatifs)之需求,主要因其自EDF抢占相当市占率。替代电力供应业者已提出本(2022)年度,史上最高之160太瓦时(TWh)需求,针对超出Arenh上限的60太瓦时之不足额度,不得不于上年12月自法国电力批发市场购买,当时电价亦创下法国及欧洲的交易纪录,由于替代电力供应业者花费的成本是前所未有,因此将纳入每年度重新评估TRV之公式当中,因为相关业者提供电价方案与TRV息息相关,倘不将上述情况纳入考量,将导致业者濒临破产;而经历电力採购成本大幅提高后,如无法调整售价,恐将面临巨额损失。因此,TRV纳入近期批发市场价格上涨之因素,可解释为何电价上涨35%。

儘管TRV设立宗旨係避免消费者承受价格浮动而能受惠于廉价核电,但当替代电力供应业者需求超过100TWh时,TRV将取决于市场价格变化,因为其计算公式已纳入2年内平均市场价格。此外,批发市场中决定价格的因素往往不是印象中低廉的核电,而是由最后一个电厂满足需求之启动成本所计算,故即便拥有核电之国家(如法国)也会使用天然气或煤炭发电,导致电价亦取决于天然气及碳价决定,当前述价格创下历史新高(如同上年9秋季以来),电价亦随之飙涨,该现象于欧洲市场皆然。

另由于电网的相互连接性,用电旺季(如法国的冬天)能获邻国电力支援,也因此电价将趋近于邻国的水準。新创企业COR-e共同创办人Emeric de Vigan表示,市场价格反映电网相互连接性之最佳化(拥有剩余电力的国家出口,有助于进口国电价下滑),倘没有该机制,电力进口国之电价恐更为昂贵。倘相互连接性能达到最大化,将形成欧洲市场之单一价格,但由于目前仍无法达成无限制地互通,导致个别国家电价仍存在价格差异。

基于法国电价计算基础是由最后一个满足需求之电厂启用成本计算,如电价低于该成本,电力开发商将停止运作以避免亏损,造成电网上电力不足。正因如此,法国化石燃料能源即便仅生产约10%电力,仍能决定批发市场中电力价格,且对于企业冲击更深,因其享有之管制电价优惠较家户较少。

法媒指出,TRV调涨35%显示法国现行对电价控管之失能(dysfonctionnement),法国竞争委员会(Authorite de la concurrence)于3月中发布通知书表示,前述电价控管机制已无法实现其最主要目的,即让消费者受益于法国历史悠久之核电竞争力。为因应上述挑战,法国政府盼将市场价格与全国电力组合之生产成本进行连结。马克洪总统于3月17日宣布,法国的电价需进行改革,因目前电力太过依赖天然气且无法反映电力结构。儘管目前仍有半数欧盟国家如德国并不同意电价改革,法国的电价改革势在必行,包括Arenh制度将于2025年在欧盟执委会的命令下落日,主要因其有破坏市场竞争之虞。另外,法国电价相较于其他欧洲国家高昂,亦须归咎于核电生产比重跌至历史新低。

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