印媒Indian Express顷撰文分析印度对外洽签FTA之进展及产业利益:
印度自2011至2021年间对外完成洽签9个FTA协定,与FTA伙伴国出口成长36%,总额达620亿美元。相对上,进口则成长44%,总额达750亿美元,使印度贸易逆差倍增,自58亿美元扩大至118亿美元。为改善贸易逆差,印度要求与韩国、日本及ASEAN检视现行FTA。 印度商工部长Piyush Goyal曾表示,东协、日本及韩国没有履行对印度FTA之承诺,虽提供关税自由化,惟对印度商品仍有非关税贸易障碍。印度政府在对外洽签FTA,改採早期收穫协议,重新推动对外洽签FTA。现有FTA大部分是在2000年代中期签署,过去10年进口成长远大于出口成长,尤其2019年未受疫情影响,但进出口差距更大,2011年至2019年,印度对这些国家出口成长57%,达到724亿美元,进口成长80%,达到932亿美元。 印度与日本、韩国、马来西亚、泰国、新加坡、斯里兰卡、尼泊尔、不丹、模里西斯已签署FTA协定;上(2)月18日与阿拉伯联合大公国(UAE)正式签署「全面经济伙伴关係协定(CEPA)」,目前与澳大利亚、英国、加拿大、以色列、欧盟积极谈判中。2011至2021年间印度对FTA伙伴出口净成长的国家包括尼泊尔、马来西亚、孟加拉、泰国;惟与越南、新加坡、印尼、日本的进口成长则远超过出口成长。此外,韩印度FTA使对韩出口成长较为明显,惟2021年对韩国的贸易逆差却是所有FTA伙伴国中最高的,达81亿美元,其次是印尼(74亿美元)、日本( 65亿美元)。 印度加入RCEP协议时,其市场开放对印度中小企业、纺织、乳製品、製造业皆有负面影响,加上面临国内阻力,于2019年底退出RCEP谈判。尼赫鲁大学教授Biswajit Dhar表示,印度无法如贸易伙伴自FTA提供的低关税受益,主要原因仍于印度产业缺乏竞争力,阻碍印度出口成长的关键在于竞争力不足,使印度一直处于落后的原因。印度需提升製造业并降低包括物流在内的经商成本。自2020年以来,印度政府希望谈判中的FTA能先达成早期收穫协议,并排除敏感产品别例如乳製品在内的农业及印度无法与外国企业竞争之产业别。早期收穫协议可排除双方有争议的问题,并在互利领域儘快达成关税减让。印度即将与澳大利亚实施的早期收穫协议可能会排除小麦、乳製品、牛肉等敏感产业,可能放开採矿、製药、健康、教育、再生能源、铁路、宝石/珠宝、旅游、国防、纺织品等产业。惟早收协议有时会降低进一步谈判全面性FTA的动能,亦有不符世界贸易组织(WTO)未能消除绝大多数贸易(Substantially all the trade)存在的关税及贸易障碍之疑义,因此印度政府需徵询产业界面临的出口困难点,此亦经常为FTA伙伴创造比较利益之处。
CUTS International秘书长Pradeep S Mehta则强调,竞争力係阻碍印度出口的关键,在印度经商成本很高,电价是世界上最高的国家之一,工业电价高于民生电价,物流成本亦高,加上融资来源缺乏,阻碍印度出口。产业缺乏竞争力亦使印度产业界对正在谈判中的FTA持保留看法。企业界则期盼印度政府推出19.7兆卢比「生产连结奖励计画(PLI)」及「国家物流政策(National Logistics Policy)」可顺利促进跨部门製造业能力及提升印度产业竞争力,使洽签中FTA,有利于提升印度企业之市场进入商机。
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