英国智库财政研究所呼吁政府改革税制

参考资料:Financial Times, The Guardian
日期:111年4月7日
文号:驻英经(111)经字第275/P200号(商情文号:第275号)

商情本文:
英国智库财政研究所(IFS)针对2009年至2019年顶端收入不平等和税收政策研究报告显示,透过改革不同收入来源课徵不同税率之举,将可有效改善贫富平等并从富人徵取更多税收。因英国税收制度为累进式,但商业收入、资本获利和遗产等之徵税方式则与一般所得税率有所差别,进而导致所得税水平不平等,即相似的所得会因收入来源不同而面临不同税率,如企业主所得税率低于一般工作所得税率,且高收入企业主可透过股利或资本收益等缴纳较少的税。数据显示,收入同样位于金字塔顶端1%的族群,受僱收入来源者的平均税率为42%,但拥有公司的企业主平均只缴纳27%的所得税,係因企业主常可用资本收益避免高税率。另在既有制度下,资本持有者离世后原持有的资本收益税率更为0%,表明不同收入性质适用税率衍生的不公平性。

IFS副所长Helen Miller表示政府自2010年对年收入15万英镑以上者徵收额外税款促进国内税收制度进步,但由于所得税不仅取决于所得多寡,还取决于收入来源;政府应改革不同收入来源的税率。资助上述研究的Nuffield Foundation公益团体之负责人Alex Beer也表示,目前税制係对不同收入来源有不同的税率,即使获得相同收入,但因收入来源而有差别待遇,此对一般受薪人士特别不公平。然而,2021年财政部税收简化办公室(Office of Tax Simplification)建议将资本利得税率与一般所得税设为一致的提案,但是拒绝在遗产税方面修改。

上述报告引用英国税务暨海关总署数据发现,英国税前收入在金字塔顶端的1%族群,约有50万人口,其中有超过55%者居住于伦敦和东南部,并有近60%者年龄介于45至64岁,此族群平均收入超过13万英镑,有80%为男性,女性比例从2003年至2004年的15%增加到20%。另收入在金字塔最顶端的0.1%族群之收入远超过50万英镑,此仅约有5万人的族群总收入实占全国的6%。

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