柬埔寨债务处于低风险
资料来源:高棉时报(Khmer Times),2022年4月12日
编辑单位:驻胡志明市办事处经济组
亚洲开发银行(ADB)顷指出,柬埔寨债务占GDP比率在亚洲所有发展中国家中最低,预计到2028年将达到38.1%之高峰值,到2030年将稳定占GDP 37%左右—比中等风险值低3个百分点。依据亚银数据,柬埔寨处于「债务困境低风险」之状态,公共债务总额预计将在2022年与2023年上升到占GDP 36.2%及37.1%之水準。
又与国际货币基金(IMF)在2021年第4季发布有关债务永续性之报告一致,该报告已将新冠肺炎疫情造成的经济冲击纳入评估。总体而言,亚银分析指出,柬国债务风险较低,但永续性容易受到出口与经济成长不振的冲击。
柬埔寨历来保持低水準之公共债务,平均为GDP 30%,约88亿美元,直到 2020年经济下滑与财政应对政策将债务占比提高7个百分点。即便如此,柬埔寨的债务与其GDP占比在亚洲所有发展中国家中仍属最低,预计到2028 年将达到 38.1% 之高峰值,到2030年将达到GDP 37%左右,比中等风险值低3%。
柬埔寨高度依赖国外借款,透过两种方式获得,第一,向亚银、国际货币基金及世界银行等多边机构借款,第二,直接向债权国借款,其中中国占近一半借款额。亚银表示,亚洲地区本币债券的发行正在升高,并表示政府发行债劵之方式将有助于减少企业对银行信贷的依赖,同时为长期融资提供新管道。因此,柬国财经部已承诺发行首批价值3亿美元的主权债券。
来自主权债券的资金,加上2022年自发展伙伴获得之优惠贷款,将用于支持与能源、灌溉、基础设施及其他优先领域相关的35个公共投资项目。柬国财经部表示,上述主权债券及优惠贷款不会对柬埔寨造成债务负担,柬埔寨的公共债务状况仍处于低风险,主要债务指标远低于相关门槛。
2021年12月柬国政府通过「政府证券法」,允许在国内或国外市场发行任何货币面额的债务证券。此一政策措施在证券交易所业务规则更新之际,为金融部门更加活络及公私营部举债开闢新路,以实现未来经济成长与繁荣。
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