自乌俄战争爆发以来，西班牙一直面临的穀物和葵花油的大量短缺，这不仅导致原材料损失，更导致这些产品价格上涨。西班牙农业部允许在使用休耕地放牧或耕种，最多允许使用60万公顷，以弥补从欧洲大粮仓进口的困难。由于西班牙缺乏穀物生产，每年从乌克兰进口其生产动物饲料所需的 30% 的玉米、17% 的小麦、60% 的葵花籽油、31% 的植物油饼和 15%穀物豆类...等。光去年西班牙从乌克兰进口了270万吨，佔消费量的22%，主要用于饲料。根据基辅农业部的数据，乌克兰因无法出口，造成的损失总额已超过15亿美元。在2020/2021年度，乌克兰是西班牙的第二大玉米供应国，仅次于巴西。
鉴于这种情况，现在允许在西班牙现有 2150 万公顷有用面积的 10% 中种植穀物和向日葵，这是一项特殊措施，因为共同农业政策 (CAP) 被迫离开5% 的休耕地，儘管在全国最终宣布了 可以使用10% ，大约 220 万公顷。这项措施加入了 3 月 14 日公布的决议，为了使阿根廷和巴西的玉米进入西班牙，现今西班牙政府也已暂时放宽了植物检疫进口要求。
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